“雙軌制”
年前召開的中央經濟工作會議首次提出要“逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”。這是在總結了我國房改以來的經驗教訓和借鑒了國外成功經驗后得出的結論。既要強化政府職責，加大保障性安居工程建設，完善住房保障體系；又要繼續發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善商品房供應體系，滿足不同消費群體對住房的基本需求。“十二五”時期，能否解決好廣大中低收入家庭的住房困難問題，直接關系到全面建設小康社會目標能否如期實現。今年，國家計劃建設保障性住房和各類棚戶區改造住房1000萬套，比去年的580萬套有大幅度增長。增加的部分將重點發展公共租賃住房，以加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業職工和外來務工人員住房問題。公租房面積應在50平方米以下。房地產企業應積極參與公共租賃房等保障性安居工程的建設。
調結構、轉方式
“十二五”時期，住房與房地產業在轉變發展方式方面面臨兩大任務：一是調整供應結構，二是轉變開發建設模式。
調整供應結構，主要是調整住房供應結構，增加保障性住房和中低價位、中小戶型普通商品房供應。具體包括：一是調整保障性住房和商品房供應的結構、增加保障性住房供應的套數比例。二是調整銷售住房與租賃住房的供應比例，增加租賃房、尤其是公共租賃房的比例。三是調整新建住房與二手住房的比例，逐步增加二手房在市場中的份額。四是調整住房產品供應結構，加大中小套型普通商品房的供應。五是為“積極應對人口老齡化、注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業”，應關注老年住房的研究與建設。同時，還應積極引導商業地產、旅游地產、產業園區地產的發展。
轉變開發建設模式，就是要轉變傳統的、粗放型的開發建設模式，大力開發省地節能環保型建筑，大力推進住宅產業現代化。同時，有關方面還應關注對既有房屋的維修、養護與改造，關注保障性住房建成后的分配與物業管理。
