六、推動改革開放向縱深發展
（二十六）增創體制機制新優勢
深化農村綜合改革。推進城鄉統籌綜合配套改革，探索建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。完善農村土地管理制度和征地補償政策，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。規范農村土地承包經營權流轉市場，完善交易和管理機制，促進農業適度規模經營。深化集體林權制度改革，加快海域使用權制度改革，推進農村集體經濟組織產權制度改革。完善農村金融體制，促進農村金融市場發育發展。深化鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政管理體制改革，完善社會化服務體系，增強農村公共服務能力。
推進重點領域改革。深入推進國有企業改革，完善國有資產監督管理體制。落實金融政策，深化政銀企合作，支持金融改革與創新。加快推進農村信用社改制試點，促進小額貸款公司、村鎮銀行發育發展。深化醫藥衛生體制改革，推進科技、教育、文化等社會事業體制改革。深化港口管理體制和交通行政執法體制改革。穩步推進公共資源市場化配置，促進公用事業和公共服務領域開放和多元化發展，形成多元投資、公平競爭、規范經營的發展格局。
加快轉變政府職能。推進政府機構改革，強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責。深化行政審批制度改革，創新行政管理，推行行政指導，提高行政效能，有效服務基層、服務企業，構建服務型政府。積極推進行政執法體制改革，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。加強社會信用體系建設，依法保護各類市場主體的合法權益。鼓勵、支持和引導民營經濟發展，激發民營經濟發展活力。推動非公有制市場主體準入機制改革，凡法律、法規未禁止或限制的行業，均允許民間資本公平進入。支持民營企業創立品牌、創新技術、提升管理，提高對民營經濟的服務水平，增強民營企業競爭力。
（二十七）提升招商引資整體水平
積極合理有效利用外資。推動利用外資從外延的簡單擴張轉向內涵的深化拓展，鼓勵現有外資企業產業升級和高端延展。抓住新一輪國際產業轉移的契機，加大招商引資工作力度，形成全方位的外資來源。調整優化外資投向，引導外資流向“4+4”重點產業，促進外資參與金融、物流、商貿、會展等現代服務業建設。推進利用外資從招商引資向招商選資轉變。吸引跨國公司來漳設立投資性公司（地區總部）、研發中心、采購中心和生產基地。引進國外商務服務機構、科研及技術服務機構來漳投資。積極開展教育、醫療、文化等領域中外合資、合作。引導和鼓勵海外優秀人才來漳創業、投資。堅持引進國內資金與引進境外資金并重，積極組團到發達地區招商，努力承接發達地區企業的轉移。大力實施“回歸工程”，鼓勵漳籍在外企業家回鄉創業。
推進開發區擴區升級和海關特殊監管區建設。抓緊做好漳州臺商投資區規劃申報工作，加強向上對接，爭取早日獲批。推動東山經濟技術開發區更名擴區為漳州東山灣經濟技術開發區，推動漳州招商局經濟開發區升級為國家級開發區，薌城金峰、龍文藍田、平和、長泰等省級開發區擴區，華安工業集中區升級為省級開發區。推動
廈門海滄保稅港區政策向南岸拓展延伸，爭取設立古雷港開發區保稅物流園區，做好東山東海岸設立保稅物流中心的申請報批工作，爭創對外開放的新優勢。打破行政區劃界限，推進浦南工業園、豐山工業集中區以及銀塘工業園整合為九龍工業區。大力發展“飛地工業”，建立科學合理的利益分成機制，促進工業向重點開發區、大工業區集中，提升產業空間集中度。
集中力量引辦大項目。盯住央屬國有企業、臺灣雙百企業、世界500強和國內民營大企業，爭取每年引進一批國內外知名大企業落戶漳州。針對大項目的投資合作意向和落戶所需的配套要求，給予特事特辦的單列優惠政策，爭取重大產業項目引辦實現新突破。對于明確落戶漳州的在談或在建重大項目，實行領導掛鉤責任制，并成立專門的工作班子，從立項審批、注冊登記到開工建設、竣工驗收、生產經營等各環節手續實行專人負責，狠抓重大項目的跟蹤、協調、服務和落實。
（二十八）加快轉變外貿增長方式。引導企業開展信用保險，擴大信保覆蓋面，有效化解企業經營風險。經常性地組織業務培訓班，幫助出口企業了解我國貿易伙伴在貨物貿易、服務貿易以及投資領域的管理制度和具體做法，進一步加強對歐盟電子、電氣、化工等指令以及日本肯定列表、歐盟新食品安全法規等重大技術性貿易壁壘發展趨勢的研究跟蹤、宣傳培訓。抓住中國與東盟構建自由貿易區的契機，大力開拓東盟市場，使東盟成為漳州市外貿出口的新增長點。積極組織企業參加各種境外商品展銷會，不斷加大國際市場的開拓力度，推動出口市場多元化。優化出口產品結構，擴大高新技術、機電和農產品精深加工等產品出口，增強企業在國際市場的議價能力和核心競爭力，加快實現低價競爭向產品差異化競爭轉變。鼓勵企業創立自主出口品牌，開發適應國際市場的新產品，增強漳州市出口商品的國際競爭力。積極引導企業進口，充分發揮進口技術支撐出口、加速形成自主知識產權的作用，鼓勵企業擴大先進技術、關鍵設備特別是節能降耗和環保技術裝備的進口，加快企業轉型升級步伐，提高漳州市經濟內在素質。
（二十九）積極實施“走出去”戰略。鼓勵有條件的企業在國外建立營銷中心、研發機構和經貿合作區，購并國外掌握關鍵技術的中小企業、研發機構和營銷網絡。鼓勵企業開發利用境外資源，建立境外資源供應基地。鼓勵有實力的企業到境外建立生產基地，開展境外加工貿易，帶動國內商品、技術、原材料和零部件出口。完善支持企業“走出去”的推進機制，在資金籌措、外匯審核、人員進出、貨物通關、檢驗檢疫、項目管理等方面建立便捷高效的支撐體系。
（三十）深化與港澳僑合作。圍繞閩港合作“八大平臺”和閩澳“四項合作”，進一步推動與港澳各領域各層次的合作。充分利用內地與港澳更緊密經貿合作關系安排機制，加強與港澳投資貿易促進機構合作，積極開展海外聯合招商活動。利用港澳的融資渠道和營銷網絡，推動企業到港澳設立營銷中心、運營中心，擴大對港、對澳貿易和轉口貿易。加強與港澳在服務業領域的合作，引入港澳資金、先進技術和管理經驗，加快發展現代服務業。吸引港澳金融機構到漳州市設立分支機構，支持符合條件的企業到香港上市融資。充分發揮漳州市海外華僑華人眾多優勢，借助各種載體平臺，凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力，切實維護僑胞合法權益，吸引海外僑胞回漳投資興業。
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