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探索創新機制 拓寬織密組織網絡 實現婦聯組織最大覆蓋和活力釋放 “泉州方案”為基層婦聯組織改革提供創新樣本 □ 中國婦女報·中國女網記者 吳軍華 □ 李菁雯 福建省泉州市是福建省經濟總量最大的地級市，有400多萬婦女，也是外來女性務工人員較多的地方。近年來，泉州市婦聯改革堅持問題導向，以自我革新的精神和勇氣，鼓勵基層婦聯立足實際，先行先試，邊做邊改，基層的創新舉措為全省婦聯改革貢獻“泉州方案”。 “全市各級婦聯組織聚集‘引領、服務、聯系’職能，探索創新機制，拓寬織密組織網絡，有效填補組織覆蓋‘盲區’。”泉州市婦聯黨組書記、主席莊燦霞表示，全市四級婦聯的活力進一步增強，實現了婦聯組織最大覆蓋和活力釋放，有力支撐起泉州經濟社會發展的“半邊天”。 啟動為幸福家庭護航專項活動 延伸婦女兒童維權觸角 8月6日，泉港區婦女援助中心收到一面來自南埔鎮天竺村王女士的感謝錦旗。王女士與先生林某結婚8年，育有一兒一女。去年9月，男方在法院起訴離婚。女方到泉港區婦女援助中心申請援助時稱：林某對家庭不管不顧多年，自己獨自照看兩個孩子，平時打散工，收入微薄，不足以養家糊口。現若是離婚，自己將面臨與女兒分開、與兒子無家可歸、無力償還欠下的債務等諸多問題。今年3月，在“為幸福家庭護航”專項活動的排查中，村婦聯將王女士納入危機家庭服務對象。今年7月，在充分的證據面前，男方最后選擇和平離婚，與當事人達成庭前調解。 為提升服務民生能力，泉港區婦聯設立“婦女維權工作站”“婦女援助中心”等延伸婦女兒童維權觸角。截至7月底，已化解像王女士這樣的危機家庭96戶。 泉港區婦聯堅持“預防為主、調處結合”的工作理念，積極探索婚姻家庭糾紛調處工作的新思路和新方法：一是建立一個專屬檔案。依托各鎮（街道）、村（社區）婦女維權工作站，以村為單位，對尚未評為“平安家庭”的家庭戶開展細致排查，對發現的問題糾紛，建立一戶一檔案。二是組建兩支縱橫隊伍。一支縱向責任掛鉤隊伍，發揮各鎮、村婦聯、綜治辦的主體作用，將排查的每起糾紛落實到具體的工作人員上，做到“包跟蹤、包調處、包反饋”；一支橫向專業調解隊伍，組建由法官、律師、調解員、心理咨詢師、社工等組成的“護航幸福家庭指導隊伍”，根據每名志愿者的專業、職業背景及優勢，對建檔的家庭以“一對一”形式開展婚姻家庭指導和矛盾糾紛疏導。三是拓展三級維權網絡。區級層面，積極探索多元化的家事調解途徑，引進律師隊伍專業力量，建立律師家事調解室；鎮級層面，各鎮（街道）依托司法所品牌調解室均建立鎮級婦女維權服務中心或家事糾紛調解室；村級層面，強化基層維權站（室）功能，在7個條件成熟的村（社區）建立村級家事糾紛調解室，并通過規范各村（社區）“婦女之家”建設，發揮婦女議事會制度。自2018年以來，泉港區已牽手結對幫扶300多名貧困婦女，調解婚姻家庭糾紛180件，幫助85名婦女化解婚姻家庭危機。 泉港區還成立了首個以女性命名的“秀圭人民調解工作室”。依托南埔鎮調解超市建立泉港區家事糾紛調解超市，組織開展婚姻家庭及鄰里糾紛調解等業務。同時，為了資助困難婦女兒童，改善困境婦女及兒童的生活環境，泉港區還成立了關愛婦女兒童發展基金，截至目前，已募集善款126萬元。 打造異地商會婦聯新格局 激活婦聯組織內生活力 5月14日，福建省首個臺商投資企業婦聯組織落地晉江。“我們公司有50多名女性職工，在安鼎成立婦聯，通過這個平臺可以把公司的女性職工召集在一起，讓她們在工作、家庭、生活方面都能更好地成長。”晉江市安鼎體育用品有限公司董事長范春美說。 作為連續24年領跑福建全省縣域經濟發展的“旗手”，連續17年躋身全國百強縣（市）第5～7位的經濟奇跡，晉江市加快推進婦聯組織向新領域、新業態、新階層、新群體的拓展延伸，開啟“婦聯+商會”改革新模式，先后創新在全國各地24個異地晉江商會（包括臺灣晉江商會）成立婦聯，有效地解決婦聯組織覆蓋不到、覆蓋不全的難題。 “這些設置靈活的商會婦聯組織讓婦女群眾深切感受到婦聯組織的存在和婦聯工作的熱度，也豐富了各地晉江籍婦女互動，增強隊伍的活躍度。”晉江市婦聯主席許清心告訴中國婦女報·中國女網記者，如今晉江籍婦女不僅定期組織婦女活動，積極參與當地的經濟社會發展，而且積極反哺家鄉，關心婦女兒童事業發展。 近年來，晉江市婦聯主動對接廣大婦女同胞需求，針對婦女從業、流動、聚集等方式的變化，積極探索建立形式多樣的婦聯組織，努力打造覆蓋全市乃至異地晉江籍婦女同胞的婦聯服務網絡。 一方面，精心組織，延伸婦聯新領域。晉江市婦聯聯合市委統戰部、市工商聯創新在各異地晉江商會成立婦聯組織，出臺鼓勵異地晉江商會成立婦聯、異地商會婦聯組織建設工作指南等文件，不斷壯大婦聯隊伍；注重來晉務工婦女融入度、參與度，實行婦聯與園區有效兼合，將觸角延伸到全市各行各業、各個領域，讓廣大來晉務工婦女有“家就在身邊”的感覺。 另一方面，加強指導，凝聚婦聯新合力。落實婦聯組織創建經費保障，堅持因地制宜、因企制宜，為異地晉江商會婦聯下撥3萬～5萬元工作經費，先后撥付經費23萬元。市婦聯班子成員分別掛鉤24個異地晉江商會，按照班子有力、優質服務等“五項內容十二有”內容開展創建工作，指導成立婦聯組織。 同時，拓展平臺，激發婦聯新活力。婦聯組織創建由411個基層婦聯領域延伸至454個不同領域，182名在外晉江籍婦女、220名熱心優秀的來晉務工婦女走上各類婦聯主席、兼職副主席、執委崗位。加強業務培訓，舉辦近20場新任婦干履職能力培訓班，培訓人數近5000人，促進新任婦干盡快“轉變角色”。 此外，異地晉江商會婦聯圍繞當地晉江籍女性所想所需，搭建巾幗創業交流平臺，開展“精準扶貧，巾幗先行”扶貧幫困獻愛心活動。 創建鄉鎮駐城關片區婦聯 精準服務留守流動婦女 近年來，德化縣婦聯立足實際，查找短板，聚焦問題，上下聯動，在全市率先完成鄉鎮婦聯組織區域化建設和村婦代會改建婦聯工作，使婦聯組織從“一條線”向“一張網”轉變；在全省率先創建駐城關“流動婦女之家”“片區婦聯”，給進城務工婦女“一個家”。積極探索“1＋3”靈活創新建家模式，即在鄉鎮、村單獨建婦聯的基礎上，通過鄉鎮片區區域建、邊界村聯合建、企業婦女屬地掛靠建相結合的婦建工作模式，創新立體化、網絡化、多層次的婦聯組織形態，拓展組織覆蓋，織密基層婦聯組織網，實現婦女在哪里，婦聯組織就在哪里。 德化縣以開放的視野審視區域化婦聯組織，在“流動婦女之家”基礎上，突破行業、地域限制，區域化組建“片區婦聯”，科學整合城關流動婦女的各類資源，創新組建6個駐城關“片區婦聯”。片區婦聯主席、副主席均是兼職，片區婦聯執委注重吸納工作能力強、熱愛婦女工作、群眾威信高的優秀女性。 首先，構建主席輪值、分工負責、窗口服務等三項運行機制，搭建服務平臺。 片區婦聯建立主席輪值制度，年初制定全年活動計劃，由專兼職副主席每三個月輪流主持工作，根據各自的技能特長謀劃開展活動，輪值期間至少組織1次主題活動。水口鎮片區婦聯兼職副主席葉云鳳在輪值主席期間，充分發揮陶瓷雕塑優勢，推行“以師帶徒”，為50多名流動婦女開展陶瓷工藝培訓；同時結合自身在網上進行產品營銷的好經驗，摸索出“線上互動+線下營銷”的新模式，帶領廣大留守、流動婦女群眾在家門口實現了就業和創業。 按照城關婦女分布情況，片區婦聯建立城關婦女群眾臺賬，實施網格化管理，建立婦女網格長，安排掛鉤聯系2～3個村的進城婦女群眾，按照“一對一”或“一對多”的模式，有針對性地開展技能培訓、春蕾助學、貧困婦女救助等工作。水口駐城關片區婦聯兼職副主席黃嬌華在湖坂村建設發展農業綜合項目，為貧困婦女提供就業平臺，年可增收7000多元，同時在縣城農產品銷售點兼做電商微商，幫助進城婦女和農村婦女群眾代銷土特產，拓寬銷售渠道。 片區婦聯還實行窗口輪班制度，在鄉鎮駐城區便民服務中心設立婦女服務窗口，每月10日、20日定期安排3～5名執委按掛鉤聯系村進行輪流值班，集中為進城婦女提供服務。 同時注重聯動服務留守婦女。探索推廣“黨委牽頭、政府負責、婦聯協調、婦女互助、各界支持”的留守農村婦女關愛服務體系。上涌鎮片區婦聯兼職副主席陳曉明發揮經營農村淘寶優勢，多方為留守老人、婦女辦實事，引領她們脫貧致富。蓋德鎮婦聯用活農家書屋、駐城關便民服務中心，發揮“祠堂變學堂”等陣地作用，組織創業先進典型、志愿者為留守婦女開展教育培訓，以南音協會成員山歌對唱開展“八閩巾幗心向黨、萬村千居唱起來”展演活動，豐富婦女群眾精神生活。 2017年，德化縣在全省率先設立“駐城關流動婦女之家”和片區婦聯的經驗做法被編入《福建省婦聯基層組織建設工作創新典型案例》。近兩年，德化縣婦聯繼續在新領域新群體中探索共建“影城區域婦聯”，發揮婦女兒童活動中心的陣地作用，聯動輻射周邊4個村（社區）、5家企業、6個企事業單位，建立“456”區域服務模式，最大范圍地凝聚巾幗力量，成立法律援助、創業就業、扶貧幫扶等6支巾幗志愿者服務隊，服務區域婦女兒童。 |