擴大人民民主和穩妥推進政治體制改革,是黨的十八大報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標之一。十八大報告強調“人民民主是社會主義的生命”,“國家一切權力屬于人民”,提出要“發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”,“重視培養選拔女干部和少數民族干部”,這些都為進一步促進婦女參政提供了良好的機會和環境。
促進婦女參政是擴大人民民主和推進政治改革的重要內容。婦女占人口的半數,是政治文明建設的生力軍。回顧過去,我們看到我國女性在黨政、人大、政協、城鄉基層治理等各個方面,參與的規模和影響在不斷上升。新一屆中共中央政治局有兩位女性同時當選,這是自1978年以來的首次;全國人大和全國政協的女性代表、委員的比例也在逐步提高;女性進入村“兩委”的比例近年有了比較顯著的增長,在基層民主建設和鄉村治理中發揮了重要作用;婦女在社會組織和社會公益活動中也日趨活躍。總之,婦女在黨政領導崗位、人民代表大會制度、協商民主制度、基層民主制度、法制建設等各方面日益發揮著重要作用。
十八大報告所提的全面建成小康社會的宏偉目標,特別是擴大人民民主和穩妥推進政治體制改革,為在更高水平上促進中國婦女參政提供了歷史契機。進一步推動婦女參政,必須以男女平等基本國策為指南,以社會性別平等主流化為策略,以十八大報告提出的政治建設各個層面為框架,將性別平等議題納入政治發展和政治體制改革進程之中。
第一,在加強人民代表大會及民主協商制度過程中促進婦女在人大、政協中的比例和參與。黨的十八大報告將加強人民代表大會及民主協商制度作為民主建設的重要渠道。回顧以往的經驗,中國制定了相關的法律政策以確保人大女代表和政協女委員比例不斷提高。2004年,《中華人民共和國選舉法》規定了“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中,應當有適當數量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例”。2007年,全國人大十屆五次會議又正式通過了《關于第十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定》,明確要求“第十一屆全國人民代表大會代表中,婦女代表的比例不低于22%”。這些都極大地促進了婦女參政。明年,第十二屆全國人大、全國政協會議即將召開,將選舉出新的人大代表和政協委員,為在原有基礎上提高女人大代表和政協女委員的比例提供了重要契機,關系到社會主義政治文明發展,更直接關乎中國婦女政治地位的提升。
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