同志們：
農村婦女“雙學雙比”活動是一項生成于農村基層，發展于新農村建設，受益于廣大農村婦女并已成為我市農村工作品牌的一項重要活動。這幾年，我們每年都召開這樣的會議，總結工作，樹立典型，推廣經驗，部署工作，使這項活動年年都有新發展，年年都有新成效，“雙學雙比”活動正在成為推動農村婦女產業發展，帶動農村婦女增收致富的重要載體和平臺。今天，我們在同安區召開全市農村婦女“雙學雙比”工作會議，主要也是回顧總結去年8月在集美區召開的全市農村婦女“雙學雙比”工作會議以來的工作情況和成效，表彰先進，交流經驗，部署安排下一年度工作目標和任務。上午，我們實地參觀了三位農村女創業能手的項目，觀看了近年來扶持農村婦女創業就業的錄像， 表彰了一批“巾幗示范村、基地”和女能手，4位同志結合實際，介紹了各自的經驗、做法和體會，很受啟發，令人鼓舞，值得大家學習和借鑒。市婦聯主席翁金珠同志代表市農村婦女“雙學雙比”活動領導小組，客觀總結了去年來的工作，提出了今年工作的目標和任務，我都同意。會議開得很好，很豐富，也很實在。借此機會，我代表市委、市政府和市農村婦女“雙學雙比”領導小組向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向為農村婦女創業就業工作付出辛勤努力的各成員單位、各級婦聯組織以及關心支持這項工作的各級各部門表示衷心的感謝！
下面，我講三點意見。
一、充分肯定成績，推動活動深化
我市各級婦聯組織在推動深入開展農村婦女“雙學雙比”活動中，緊緊圍繞市委、市政府加快統籌城鄉發展、推進島內外一體化的戰略部署，以促進農村婦女全面發展為重點，以農村婦女創業發展資金為支撐，以強化教育培訓為手段，著力幫助農村婦女提升文化科學水平，實現創業致富，推動解決農村婦女就業民生問題，取得了可喜的成效。特別在三個方面值得充分肯定和總結：
一是農村婦女在創業發展中體現了價值。各級婦聯組織在推進農村婦女“雙學雙比”活動中，針對廣大農村婦女渴望創業，熱情高、能吃苦、敢拼搏的特點，把支持、引導農村婦女創業發展作為活動的重點，積極引導、支持廣大農村婦女立足當地經濟發展和市場需求，發展適合農村婦女創業就業的特色產業，并逐個項目幫助評估把關，確保這些創業項目的順利實施。僅去年以來，全市就有160名農村婦女獲得883萬元的小額貼息貸款，53名創業女同胞獲得一次性創業補助資金10.8萬元。盡管每個女創業者平均獲得的資金支持不是很多，但是這些資金卻起到“四兩撥千斤”的作用，使這些創業項目取得較好的預期效益，特別是這些小額貸款項目沒有出現一筆拖欠還貸的情況，非常不容易。一方面與我們各級婦聯的精心指導密切相關，另一方面也充分體現了廣大農村婦女在市場經濟形勢下不讓須眉、勇于爭先的價值觀念。
二是農村婦女在技能培訓中提升了素質。在“雙學雙比”活動中，我市各級婦聯組織還十分注重農村婦女技能培訓，始終把強化創業就業培訓作為提升農村婦女綜合素質的重要途徑，通過組織開展養殖、家政、烹飪、縫紉、物業、電腦、產品營銷等內容培訓，既讓農村婦女掌握了一技之長，又讓農村婦女從中增長文化知識。通過開展“1+1群”創業培訓，不僅帶動了農村婦女創業發展，而且促進了農村婦女勞動就業。僅去年全市就有農村婦女42753人參加各類培訓，培訓轉移婦女6378人，有326名農村婦女獲得“綠色證書”。實踐證明，技能培訓最能有效提升農村婦女的文化素質，許多農村婦女通過培訓，開拓了視野，增長了見識，樹立了現代婦女意識，成長為具有較強現代意識的新型農村女性。
三是農村婦女在愛拼敢贏中展現了風采。今天上午，我們參觀了同安區五顯鎮的三個女能手創辦的項目，讓我們切身感受到我市農村婦女勤勞智慧、愛拼敢贏的時代風采，充分感受到我市農村婦女在創業就業領域中的領跑和帶動作用。近年來，我市許多農村婦女從家庭主婦中走出來，轉變身份，投身創業，學技術，找項目，巧融資，勤摸索，充分發揮吃苦耐勞、不怕困難的優良傳統，全市涌現了一批批創業女能手。我們從市婦聯編印的典型經驗介紹材料中可以看到，這其中有依托“金包銀”工程、利用小額貸款補助創業的洪麗琬；有刻苦掌握種植技術、走上增收致富路子的陳紅英、洪明霞；有誠實守信、打造“婦”字創業品牌的謝海玲，等等，這些典型是我市農村婦女的代表，充分展現了我市農村婦女的時代風采。
實踐證明，開展農村婦女“雙學雙比”競賽活動是把農村婦女工作與黨委、政府中心工作緊密結合的有效載體，是廣大農村婦女服務農村經濟社會發展、展示自身價值的廣闊舞臺，在組織婦女、教育婦女、服務婦女等方面發揮了積極作用。當前，我市正面臨難得的重要發展機遇，隨著海西發展戰略的實施，島內外一體化建設進展加快，農村經濟發展、產業結構也正在發生一個根本性的變化，農村二、三產業發展的前景更加廣闊，這都為我們農村“雙學雙比”活動提供了更大的舞臺、更廣闊的空間。希望各級各部門、尤其是各級婦聯組織把握新機遇，拓寬新思路，豐富新內涵，提升新水平，在更高起點上推動農村婦女“雙學雙比”活動更加扎實，更富有的成效地開展。
二、著力創新提升，豐富活動內涵
農村“雙學雙比”活動開展至今已有23年歷史，如何使這項活動保持生機活力，關鍵在創新和提升，要根據新形勢的發展，不斷賦予它新的內涵，體現時代的特征，真正讓這項活動能夠讓廣大農村婦女得實惠、普受惠、長受惠。這里我著重講幾點思考意見：
㈠著力提升活動創新能力。就是要順應當前農村經濟社會發展要求和農村婦女求知、求富、求發展的需求，不斷拓展活動領域，豐富活動內容，創新工作機制，使競賽活動常抓常新。一要創新“雙學”領域。要根據農村婦女需求的多元化豐富“雙學”的內容，拓寬“雙學”的領域，實現“雙學”的多樣化。如，通過學文化知識，更新知識結構，提升文化素養；通過學社會知識，開展家庭美德、社會公德、個人品德教育，提升思想境界；通過學文明禮儀，參與文明城市創建，提升文明內涵；通過學科學技術、學經營管理，提升推廣應用科研成果、駕馭市場經濟的能力；通過學法律法規，提升婦女維權的意識和能力。二要創新“雙比”內涵。要根據新一輪農村改革和發展的新形勢，在“比發展、比貢獻”的基礎上，比產業優化、比產業效益，比單個示范、比群體合力，比掌握新知識、新技術，比創新新項目、新技藝，比“平安家庭”創建，比“文明院落”風氣，比“村容整潔”環境。通過“比”來發揮“趕幫超”作用，從而比出成效，比出活力，比出干勁，比出勤勞致富的智慧，比出農村婦女的風采，比出對家庭、社會的貢獻。三要創新活動載體。“雙學雙比”活動要有成效、有影響，必須要有生動實在的活動載體。要結合各自不同行業、不同層次婦女人群的需要，與時俱進，進一步開拓活動形式和內容，不斷創新“生產發展”項目、創新“生活寬裕”路子、創新“鄉風文明”抓手、創新“村容整潔”辦法、創新“管理民主”措施，使“雙學雙比”活動更加符合農村婦女求知、求富、求發展的新期待，更加符合城鄉統籌發展、城鄉一體化建設的新要求，更加符合建設優質、高效、生態、安全的都市型現代農業、繁榮農村經濟的新規律，使“雙學雙比”活動保持不竭的生命力。
㈡著力提升教育培訓能力。提高農村婦女素質是一項帶有根本性的長期任務，要使農村婦女能夠適應形勢發展要求，發揮在新農村建設的主力軍作用，關鍵在于提高她們的素質。因此，提升素質也是農村婦女“雙學雙比”活動的一項重要內容。一要加大培訓力度。各級各部門要根據不同層次農村婦女群眾的需要，繼續開展有針對性的培訓工作，做到想學能學、學了有用、用了有效。要堅持培訓與就業創業相結合、與職業技能鑒定相結合，重點做好各類合作組織帶頭人、經紀人、種養大戶、婦代會主任、女大學生村官等農村婦女骨干的培訓，提升她們帶頭發展、帶領發展的能力。二要加強示范引導。在“雙學雙比”活動中，要注意善于發現和培養典型，以典型示范帶動更多婦女發展。各級婦聯組織要繼續推進一批“巾幗示范村、示范基地”、婦女農民專業合作組織建設，特別要重點培育一批規模大、起點高、輻射面廣、競爭能力強的“婦”字號龍頭企業、婦字號科技示范基地。通過政策扶持，各方支持，扶優扶強，培養一批科技致富帶頭人，通過發揮女能手在農村婦女增收致富中的傳、幫、帶作用，幫助更多的農村婦女走上致富之路。三要拓寬服務渠道。要充分發揮農村科技咨詢指導專家組的作用，積極組織農業科技人員與農家女能手的結對合作，推動建立現代農業科技研發推廣基地，幫助女能手發展科技含量高、市場競爭力強的種養業、加工業。同時要聯合有關部門積極開展小額信貸服務，幫助有創業愿望和創業能力的農村婦女獲得小額擔保貸款，通過上一批項目，輻射一片婦女，致富一方土地，實現“先富帶后富、一富帶多富”的集聚效應。
㈢著力提升發展致富能力。農民致富的根本出路在于減少農民。推動農民向二、三產業轉移，擴大非農收入，是促進農民穩定增收最直接、最有效的途徑。各級各部門要把做好農村婦女勞動力轉移工作作為推進農村經濟發展、增加農村婦女收入的重要內容，整合資源，強力推動。要將農村富余女勞動力培訓納入“陽光工程”，在項目、資金、技術、政策等方面給予傾斜，拓展農村富余女勞力的增收途徑。要引導農村婦女從事手工業、食品加工業、家政服務業，使勞動力資源市場達到合理有序配置，要加強指導，為外出務工的婦女提供政策、法律、信息、培訓、職介、維權等系列服務，為農村婦女外出務工提供優質服務，創造良好的就業環境，切實維護她們的合法權益。
㈣著力提升金融服務能力。資金是當前制約農村婦女創業的一個瓶頸。各級婦聯組織要會同有關金融機構，繼續做好婦女小額信貸進村入戶工作，在入戶上做文章，充分發揮扶貧資金的“杠桿作用”，調動農村婦女積極性，幫助她們脫貧致富。要拓寬信貸資金來源渠道，簡化農村信用擔保手續，大力培育信用婦女，扶持女能人提升經營管理水平，打造婦女龍頭企業，發揮示范帶動作用。要充分發揮“廈門市農村婦女創業發展資金”的作用，幫助符合貸款條件的農村婦女解決資金問題。針對目前農村婦女貸款中的擔保難題，要進一步加強農村信貸擔保體系建設，擴大農村有效擔保物范圍，積極推行農戶聯保互保、專業合作組織為成員擔保等多種信用方式，幫助有創業愿望和創業能力的農村婦女獲得小額擔保貸款，有效發揮小額貸款促創業，創業帶動就業的倍增效應。去年，市財政局、人力資源和社會保障局、中國人民銀行廈門市中心支行出臺了《關于廈門市小額擔保貸款管理辦法（試行）補充通知》，進一步完善了城鄉婦女小額貸款政策，各有關部門要在此基礎上繼續做好城鄉婦女小額擔保貸款工作。
三、切實加強領導，強化工作保障
農村婦女“雙學雙比”是一項社會系統工程。實踐表明，“黨委政府重視，部門齊抓共管，上下形成合力”是“雙學雙比”活動取得成功的重要保證。希望各級、各部門繼續加強領導，統一思想，落實責任，形成合力，從各個方面提供更加有力的工作保障。
㈠要強化組織領導。各級黨委、政府要把“雙學雙比”活動作為統籌城鄉發展、推動新農村建設的一個重要抓手，主要領導親自過問，分管領導狠抓落實，定期聽取“雙學雙比”活動情況的匯報，及時協調解決活動中遇到的困難和問題，從人力、物力、財力上予以更多支持。各級婦聯組織要主動匯報，爭取各方支持，當好黨委、政府參謀，特別要組織相關部門同志深入了解農村婦女的所思、所求、所樂、所憂，使我們推出的各項舉措，能真正地體現出保護和保障農民、特別是農村婦女的各項合法權利，使我們的活動目標和工作任務，真正符合農業生產和農村實際，促進農村婦女的增收。
㈡要密切協作配合。“雙學雙比”活動領導小組的各成員單位要充分發揮各自優勢，在思想上形成共識，工作上密切配合，行動上大力支持，真正實現工作互融、優勢互補、平臺互通、資源共享。特別是在農村婦女增收致富上，如，農林部門要從政策、培訓、信息等方面入手，做好新項目、新技術的推廣；勞動社保部門要從職業技能培訓、上崗就業等方面提供服務和政策傾斜；科技部門要進一步推進農科教結合、做好科技指導和結對工作；財政和金融部門要在資金上給予大力支持，為城鄉婦女發展緩解資金難題；婦聯組織要切實擔負起領導小組辦公室的工作職責，主動加強與成員單位的聯系溝通，最大限度地把全市廣大農村婦女引導到活動中來，推動“雙學雙比”活動更加扎實開展。
㈢要營造良好氛圍。要加大宣傳力度，運用各種媒體，加強農村“雙學雙比”活動的宣傳報道，運用各種行之有效的方式，加強對廣大農村婦女就業創業教育引導，激發廣大農村婦女的發展意識和主體意識，把市委、市政府推進城鄉一體化的工作部署轉化為廣大農村婦女的自覺行動。要通過宣傳報道“雙學雙比”活動中涌現出的婦女先進典型以及她們的好做法、好經驗，營造學先進、爭先進，共同推進社會主義新農村建設的良好氛圍。
同志們，促進農村婦女事業發展，是全社會共同的責任。全市各級各有關部門要以科學發展觀為指導，統一思想、凝心聚力，開拓創新、扎實工作，進一步組織開展好農村婦女“雙學雙比”活動，團結和引領廣大農村婦女積極投身農村改革發展，為推進島內外一體化發展、建設和諧廈門作出新的更大貢獻！
- 2011-08-12突出重點 廈門婦聯宣傳工作開創新局面
