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訪談實錄

主持人：各位網友大家好，歡迎收看“省直機關‘學廈航、學先進，打造優質軟環境作表率活動’十佳舉措系列訪談，我是凡可。那今天的客演播廳呢，我們請到的嘉賓是福建省農業廳的廳長陳紹軍，來，歡迎您陳廳長，先和我們各位網友們打個招呼。

陳紹軍：網友們大家好。

主持人：我們都知道，農業是人類社會的衣食之源，而我國又是一個人口大國，只有解決好這個口糧問題，才能夠有精力去發展其他的產業，才能保障我們社會的和諧穩定。那我們福建省有三千多萬的人口，多處山區丘陵地帶，那想問一下我們陳廳長，結合我們福建這個實際情況，我們福建省農業廳是如何來保障我們福建的農業良性發展的？

陳紹軍：這個如何確保福建省農業的良性發展？正如我們孫春蘭書記所說的，要借鑒工業發展的理念來推動農業的現代化，強化我們農業種養的設施化、工廠化、標準化的生產。孫書記跟蘇省長經常說的：要加快發展現代農業，要依托第一產業，拓展二、三產業，加快發展設施農業，還有這個，推進我們農業產業化，做大做強做優我們農業。堅持呢，要用工業化的理念來發展農業，用現代這個科學技術來提升農業，用現代經營方式來拓展農業，加快發展高效農業、建設生態農業,另外還要培養我們職業農民。這些都是確保福建省這個農業良性發展的很重要的方面。

具體工作，我們廳確定了“穩糧、增收、提質、保安全”的良性發展思路。包括，穩定糧食自給，這個抓高效農業來增收，開展農業“五新”進村入戶，培養農村實用人才，抓好重大動植物的疫病防控、農產品質量安全監管、農業減排等農業安全保障工作，不斷強化農民專業合作社發展、還有國家惠農政策落實等等工作，來保持推進我們福建農業的良性的發展的良好勢頭。

那我們抓農業工作發展整個過程，同時還要深入學習廈航全心全意為人民服務的精神，努力實現“精尊細美”的服務準則，把福建特色的現代農業搞好，確保我們福建呢能夠農業良性發展。

主持人：那我想正是有了您剛剛介紹的這些措施，才保障我們福建省的農業能夠良性發展，那我想呢，隨著時間的推移呢，我們省農業廳也會推出更多的政策來匯集到老百姓，使我們福建省的農業更好更快的發展，那想問一下，在這次活動，就是省直機關“學廈航 學先進 打造優質軟環境”這個活動當中，從工作實際角度來說的話，您覺得這個活動有沒有一定的必要性？

陳紹軍：這樣的活動非常有必要。因為當前，我們福建經濟社會發展正面臨著一個重要的歷史機遇，我們要建設更加優美更加和諧更加幸福的福建，迫切需要培育和樹立學習宣傳一大批像廈航這樣的先進典型。我們農業部門所有的工作都是圍繞是“服務”兩字，包括這個落實農業項目、推廣農業科技、實施農業執法、保供給保安全等等，都是“服務”。因此，我們學習廈航的先進事跡，優化服務與發展的環境，對推動福建經濟社會發展，實現我們省第九次黨代會描繪了這個美好藍圖具有重要的意義。

主持人：那您的一番話也是說出了這個廈航的先進事跡和典型是值得我們學習的，那想問一下在這個活動開展之初，我們省農業廳是如何看待這個活動的？

陳紹軍：這個學廈航，究竟該學什么？怎么學？這活動之初，我們一直在思考這個問題。學廈航，我認為關鍵是要學它的“精、尊、細、美”的服務。廈航它作為一個重要的服務的窗口單位，多年來他們精心打造自身的服務品牌，為乘客提供多種多樣的精細服務，這個服務和內容這個形式呢不斷創新變化，其核心就是，要時時他們沒有忘記社會的責任，以推動福建這個發展為己任，全心全意為人民服務，很好地展現了我們福建對外開放的良好形象。這就是廈航的經驗的本質，也是我們學習的關鍵。

我們農業部門要學廈航，開展這樣的活動呢，學的到位不到位，這個是關系到我們現代農業發展是否能高速的這個很關鍵，我們要從服務農業發展這個全局出發，這個高度，或者從這種高度來認識學廈航的重要性與緊迫性，不斷提升服務品質，盡全力來滿足我們農業行業和農民群眾的需要，以快速促進我們現代農業的發展。

主持人：其實您所思考的這個問題就是學廈航我們該怎么去學，如何去學，我想也應該是一些其它部門應該值得深思的一個問題，那我們農業是國家建設資金積累一個重要來源，也是是出口物資一個重要來源。那農業生產這個軟環境就顯得尤為重要。那想問一下，您是如何理解這個效能問題以及這個優質軟環境問題的呢？

陳紹軍：這個這里的“效能”我的理解應該是指“行政效能”，我想這個行政效能呢，主要是指政府向公眾提供服務的水平和能力，也就是“服務的效能”。它包括服務的：數量、質量、效果、影響、能力、公眾滿意度等多方面的訴求。我們認為，“效能建設”的著力點，是要強化對主體行為的約束，更好地服務客體；同時讓客體能有效地監督主體，以獲得滿意的服務。

在我們農業部門工作當中，要做到用這個職能去管理，用機制去完善，建立多維的監督制約機制，把行政的全過程放在社會全方位的監督之下，這樣才能狗提高決策質量與行政效能，建設良好的行政環境。通過這個學廈航，我們能夠更好地提升“行政效能”。

主持人：那關于軟環境問題您又是如何理解的？

陳紹軍：這個軟環境問題，應該是指這個政策、法規、管理、制度、服務、人員素質、還有思想觀念等等這些外部因素和條件的總和。我們社會經濟要進一步發展，離不開團結奮進的這個政治輿論環境、還有寬松優惠的政策扶持環境、便捷高效的社會服務環境、公正廉明的這個法治管理環境，以及文明和諧的人文道德環境。這個廈航的服務，讓旅客能通過空姐的微笑、航班正常率位全國數一數二，我們這個就可以看到福建的軟環境是極優質的。我們農業工作、我們農業發展也一樣，同樣要有優質的軟環境，比如說健全規范的這個政策法規、自覺良好的服務意識、高效的辦事效率和一流的工作質量等等，有了這樣的好環境，好的軟環境，我們各項的工作才能夠抓出成效。

主持人：嗯，沒錯，那我們都知道啊，這個農業不僅是輕工業原料一個主要來源，同時也是為二三產業提供了一個廣闊的市場，那現在網上就有人說這個：“如果說有一個優質的軟環境可以吸引更多的外來企業來閩投資”，您認同這個說法嗎？

陳紹軍：我是認同的。“因為這個良好的軟環境能夠吸引更多的外來企業來閩投資”。我們廈航它的安全性、正點、管家式的管理、以誠為本、“精尊細美”、還有一條龍中轉服務、建立這種“芬芳客艙”等等，這些就是“軟環境”，這就是吸引外來投資的“利器”。這個包括我們農業部門在內，為外來企業提供“熱情、主動、規范、優質、高效、跟蹤”這種服務措施，打造這個公平的公正的、開明開放的法制環境、這個信用環境跟服務環境，為企業提供最熱情、最親切、最周到的優質服務——這個就是軟環境，這樣呢就能取得投資者的信任，增加投資者的信心，來實現投資者跟我們雙方的共贏。

主持人：那接著想問一下您我們這次省農業廳為了提高優質軟環境這個水平，我們參加這個十佳舉措我們所選送的這個舉措是什么名字呢？

陳紹軍：這次我們省農業廳評選的這個“十佳舉措”就是——“服務臺農創業”。

主持人：那為什么會想到一個這樣的舉措去參評？

陳紹軍：這個為什么我們會推這個“服務臺農創業”這個舉措。有三個方面的因素，一個就是閩臺農業合作是我們福建農業的特色，我們這方面呢一直走在全國各省市前列，我們的服務與國內的其他省份相比，這個對臺農的服務有特點、有深度、有成效、有優勢；這是一個方面，閩南農業是我們福建的優勢，這是一個，第二個前幾年，我們對臺農業合作原有的一些優勢的資源相繼弱化，比如說我們土地流轉難度越來越加大，還有招工、融資更加困難，生產成本加大等等這些因素呢，給臺資企業的經營帶來很大的壓力。所以說需要我們加強跟優化，在服務上面我們要下硬功夫，這樣才能夠打造良好的為臺灣農民服務的這樣投資環境。第三個就是我廳適時提出“服務臺農創業”這項舉措，是為臺農創業提供真心貼心的服務，這也是引商、安商、富商的有效途徑，也是做臺灣人民工作的這個人實際的體現。

主持人：能具體地說說這項舉措是如何為優化福建軟環境效力的？特別是福建位于東南沿海、海峽西岸這樣一個特殊的地理位置。

陳紹軍：我們廳主要是通過出臺政策、項目扶持還有提升服務三方面來為臺農，臺灣農民創業，來為福建軟環境這個建設添磚加瓦。

一個是出臺政策。2009年以來，我省先后出臺了《福建省促進閩臺農業合作條例》、還有《關于加快臺灣農民創業園建設的若干意見》等等的政策，為在閩創業的臺農提供更好的發展環境。這個法規政策出臺以后，我們還加大貫徹力度，積極爭取各級各部門給臺農更多的支持。特別是在臺灣農民創業園里面呢，我們給了這個電價優惠、還有減免行政性的收費還有創新金融產品等等政策加以落實，大大方便了我們這些大量細致的服務跟協調工作，確保我們政策的落實，受到臺灣農民的廣泛好評。

第二個我們加大扶持。近年來我廳不斷加大閩臺農業合作專項經費的扶持力度。專項資金09年我們是200萬元今年2012年我們就增加到600萬元。這些資金主要是用于臺灣農民創業園、閩臺農業合作示范基地、農民合作組織的品種引進、推廣、示范、培訓等等項目建設。

第三個是提升服務。通過省、市以及6個國家級的臺灣農民創業園我們設立的這個服務機構，成立了福建省海峽兩岸農業合作交流服務中心，另外呢，我們還學廈航的服務水準，為來閩從事閩臺農業合作與交流的臺灣同胞提供咨詢、信息跟協調等服務。

目前，我們全省6個臺灣農民創業園都設立了創業園管委會，臺農的服務機構熱心服務，我們真心實意地幫助臺農臺商企業發展，把臺灣農民當成自己的兄弟朋友，臺農也都把我們福建當做他們發展就業生活的“第二故鄉”。

主持人：那么，這項舉措獲益者是哪類群體？

陳紹軍：可以，主要是，可以這么說，因為我們從名稱上來看就是我們為臺農服務，但是呢，閩臺農業交流合作實際是個互利雙贏的過程，臺灣農民他是直接受益者，但是我們福建的農業，特別是我們福建的農民則是間接的受益。

主持人：這樣的舉措對這類群體具體的好處是什么？舉個例子說說。

陳紹軍：這樣的舉措對臺灣農民、福建農民兩個群體具體的好處呢比如說臺灣農民他轉移了臺灣的先進的農業產業到我們福建來，他事業得到了發展，他們也發了財；那我們福建農民則學習跟應用了臺灣農民的“五新”技術，管理理念等等，福建農民也賺了錢，也發展了福建現代農業，這個是互利雙贏。

我舉個例子，像我們這個漳平永福臺灣農民創業園，這個漳平永福呀，它海拔比較高，800多米，臺灣農民在那邊生產高山茶，這個臺灣的高山茶，這個茶葉很出名，但是呢，這個山高路遠，長居內陸，福建人對他們生產的茶葉了解不多，所以他們這個茶葉銷售不盡如人意。那為了擴大這種宣傳，幫助臺灣農民解決銷售困難，我們廳今年3月份與海峽都市報合作舉辦“臺農高山茶感恩回饋大特賣”活動，協助臺農開拓茶葉市場，使得永福高山茶的銷量明顯增加。為此，臺灣農民朋友很感動，希望我們能夠多辦這樣的活動，這是一個例子。

主持人：當這項舉措提出之初有沒有被社會質疑？如果有，你們是如何消除服務對象的這種疑惑的？

陳紹軍：我們這項舉措推出之后，社會上確實是存在著認為我們給予臺商這個“超國民”待遇，認為我們不應該“過份禮遇”，這個社會上有這個反應。實際上，我們大家應該看到，“服務臺農創業”我們最終的目的，就是互利互惠、合作雙贏，實踐證明也是如此。我們從臺灣引進的一大批新品種、新技術、新的理念，提升了我們福建的農業科技水平，更為重要的，通過服務、通過合作，進一步增進了兩岸同胞的情感跟友誼，有利于做臺灣人民工作，這個很有意義。今后，我們會加強閩臺合作雙贏、兩岸共同這種雙方有利的宣傳，消除大家的這種疑慮，這種疑慮沒必要。

主持人：在沒有提出“服務臺農創業”這項舉措之前，服務環境是一個樣的狀態？在提出這項舉措之后又是一種什么樣狀態？

陳紹軍：這個在沒有提出這個舉措之前，我們這個閩臺農業合作的服務環境多少還存在著一些不盡如意的地方，比如說一些臺農關注的優惠政策方面還不夠健全、完善，服務的積極性，有些部門，有些地方還不夠強。我們提出“服務臺農創業”，跟省里面，省委省政府推進閩臺農業合作這種大氛圍不謀而合，這個期間，我們省出臺了《關于加快臺灣農民創業園建設的若干意見》等等政策文件，在加大基礎設施投入、開辦土地經營權和這個果茶樹抵押貸款服務、設立信用擔保風險補償專項資金、實行稅收和電價優惠等方面，支持臺灣農民來閩創業發展，深受他們的歡迎，投資意向現在是更濃、更火。應該說，我們通過開展學廈航，“抓政策落實服務臺農創業”系列活動，為推進閩臺農業合作創造了良好的投資環境。

主持人：這項舉措實施以后，你們是否有進行一些調研活動來驗證這項舉措的實踐效果？

陳紹軍：這個我們有，我們結合這個工作開展調研活動，臺農臺商對我們的服務普遍反映良好，尤其是臺農臺商受益面廣的政策的落實，比如說我們電價優惠政策，受到臺農臺商的好評，他們覺得我們是真心實意為臺農臺商服務，讓他們感受到實實在在我們在給他們優惠。

主持人：如是讓你打個分，滿分10分，你覺得“服務臺農創業”這項舉措的實施效果可以打幾分？

陳紹軍：這項工作實際上是省委省政府正確領導、全省涉農部門大家共同努力推進，還有臺灣和福建農民通力合作的結果，大家一起做的事情。我認為這個工作看能不能打9.5分，還有一些工作我們還要繼續優化，這個我們這項舉措的出臺我們整個農業系統是上下一條心，為服務臺農臺商增加他們的投資信心我們付出了很大的努力，值得欣慰是我們的工作也得到臺農臺商朋友的充分肯定。畢竟推出這項舉措時間不是很長，尚有一些服務還有再提升。今后，我們繼續保持服務宗旨，就是：“急臺農所急，想臺農所想”。

主持人：這項選送參評的舉措是唯一一項，還是在你單位出臺的眾多項舉措中選出的一項？

陳紹軍：這個舉措不是唯一的，因為我們還有多項的舉措，比如說我們農機化處，他們還有這個《輕松拿農機補貼》、還有疫病預防控制中心的《防范疫情、確保安全》等等，還有多項舉措，但是呢《服務閩臺創業》這項舉措成效比較顯著，我們省廳在推行“服務臺農創業”這個舉措在全國實現了“四個第一”因為我們搞這項活動啊，實現了全國四個第一，包括：全省農業臺資項目數跟利用臺資額位居全國第一；對臺農產品貿易進出口額均居全國第一；擁有6個國家級的臺灣農民創業園，這個數量和成效居全國第一；還有對臺農業交流規模居全國第一。

主持人：這次評選中你們覺得自己入圍的“十佳”的優勢在哪里？

陳紹軍：我們這次能夠很榮幸的入圍“十佳”，我們優勢主要是“天時、地利及人和”。天時，是指目前全省上下都非常高度重視跟合力推進我們閩臺農業合作交流，這個氛圍我們現在非常好；省委省政府非常的重視，地利，是由于福建獨特的區位優勢，近年來我們閩臺農業合作成績斐然，一直處在全國領先地位；這個是我們閩臺語言通這個優勢，這是一個，這個人和，是指對臺農業工作隊伍上下齊心，以高度的負責的態度，認真做好服務臺農工作，贏得服務對象的高度肯定，也得到社會大眾的普遍認可。

主持人：據我們了解，省直機關將開展第二輪十佳評選活動，你們有沒有信心再次入圍十佳？

陳紹軍：這種活動非常有意義，它能利于我們整個廳全體職工學廈航，開展創造性工作，會促進我們的本職工作，我們會全力的發動廣大干部職工來積極參與，時刻不忘我們肩上賦予的社會責任，要按照廈航這種的服務水準，來強化我們的服務意識，來推動我們福建現代農業發展，我們想積極參與，力爭再次榜上有名。

主持人：謝謝陳廳長今天跟我們交流了這么多關于關于福建農業現狀以及閩臺農業合作的信息，我們也看到福建省農業廳充分發揮閩臺農業合作的示范、輻射、帶動作用，更加注重借鑒工業化理念發展農業，更加注重引入商業運作拓展農業，推進農業規模化、設施化、標準化和品牌化，提高農業產業化水平，提升我省農業競爭力，促進農業增效農民增收。再次感謝陳廳長做客我們演播廳，我是凡可，再會！