【社評】補齊制度短板，織密勞動者權益維護網

生育津貼是女職工依法享有的權利，任何人不得剝奪和截留。在國家鼓勵生育、推動建設生育友好型社會的當下，女職工生育津貼被用人單位截留的問題，值得有關方面高度重視，并采取相關措施進行規范。

據9月5日《工人日報》報道，近日，四川樂山發生兩起生育津貼糾紛案件，一公司兩名女職工因產假工資遠低于核發的生育津貼，在歷時105天的追索后，放棄了對全額生育津貼的爭取，選擇庭前調解，接受了公司給出的補償方案，還因此與公司解除了勞動合同。有專家在接受采訪時提出，相關部門應警惕生育津貼被截留的現象。

女職工生育后，用人單位截留了社保基金給付的部分生育津貼，導致她們未能全額享受相關待遇，因維權成本高等原因而放棄了追索，還主動與用人單位解除了勞動合同。這樣的結果既讓當事女職工無奈，也讓很多人感到困惑。

我國社會保險法和《女職工勞動保護特別規定》等法律法規規定，女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資標準由生育保險基金支付，如果女職工產假或者休假期間享受的生育津貼低于其產假或者休假前工資標準的，由用人單位予以補足。這些規定有力地保護了女職工生育期間的合法權益。

不過，一些用人單位對于社?；鹬Ц督o用人單位的女職工生育津貼的具體發放，有著不同做法。有的用人單位將其全額支付給生育女職工，不足部分依照規定予以補足；有的用人單位將社?；鸾o付的女職工生育津貼按照不低于女職工休產假前的工資標準發放，高出部分不給付女職工，而是留存在用人單位。由此出現了一些女職工生育津貼被截留的現象。

女職工生育津貼被截留，其背后存在多種因素。當前，女職工生育津貼是由社?；鹬Ц督o用人單位，再由用人單位發放給女職工，按照什么標準發放、如何發放由用人單位自主決定。一些用人單位對于法律法規有明確規定的，按照規定執行；對于沒有明確規定的，則自行決定如何發放這筆津貼。由于法律沒有硬性規定，加上有些用人單位對于建設生育友好型企業的認識不到位，將生育津貼的差額部分當成了用人單位可支配收入，由此引發了不少勞動爭議。

事實上，因為制度規定不明確或者原則性較強而導致的職工權益維護不到位的現象，在一些地方勞動關系領域的個別環節也同樣存在。比如，一些用人單位利用試用期的原則性規定，動輒以勞動者不符合錄用條件而解除其勞動合同的現象時有發生，不少勞動者尤其是新參加工作的勞動者陷入維權困境。

生育津貼是女職工依法享有的權利，任何人不得剝奪和截留。在國家鼓勵生育、推動建設生育友好型社會的當下，女職工生育津貼被用人單位截留的問題，值得有關方面高度重視，并采取相關措施進行規范。

事實上，在國家相關規定沒有出臺之前，一些地方對于女職工生育津貼被截留進而引發勞動爭議的現象已經采取了相應的行動。比如，《江蘇省職工生育保險規定》明確規定，職工產假或者休假期間，享受的生育津貼低于其產假或者休假前工資標準的，由用人單位予以補足；高于其產假或者休假前工資標準的，用人單位不得截留。一些地方的用人單位也出臺內部規章制度對此給出明確說法。

補齊制度短板，補強制度弱項，是解決此類問題的關鍵。同時，有關部門應加大宣傳引導，督促一些用人單位將生育津貼足額發給女職工。用人單位是構建生育友好型社會的重要支點，應該身體力行。女職工的主動維權也不可或缺，如果更多女職工能對此類現象說“不”，必然會對一些用人單位的行為形成壓力，進而減少直至消除這種現象。期待各方共同努力，找出解決問題的辦法，織密勞動者權益維護網，不斷提升勞動者的獲得感、幸福感、安全感。