最多跑一次 群眾好辦事（連線評論員·身邊的改革故事）

對話人：

鄒 翔　本報評論員

朱浙萍 浙江日報評論員

鄒翔：2016年，浙江省委經(jīng)濟工作會議提出“最多跑一次”改革。2018年3月，“最多跑一次”被寫入這一年的國務院《政府工作報告》。同年5月，中辦、國辦印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，把“浙江省‘最多跑一次’經(jīng)驗做法”作為典型經(jīng)驗之一向全國推廣。浙江如何孕育出“最多跑一次”改革？

朱浙萍：“最多跑一次”改革與浙江深厚的改革傳統(tǒng)緊密相連，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，也根植于浙江數(shù)字經(jīng)濟的肥沃土壤。

20多年前，習近平同志在浙江工作期間作出“數(shù)字浙江”建設部署，為浙江在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領域取得領先地位打下堅實基礎，也為“最多跑一次”改革提供了強有力的技術支持。

通過“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，浙江已實現(xiàn)政務服務“跑一次是底線，一次不用跑是常態(tài)，跑多次是例外”。“浙里辦”集納政務服務3600余項，匯聚便民惠企服務2000余條，極大提升群眾辦事便利度和滿意度，成為改革種子結(jié)出累累碩果的一個縮影。

鄒翔：習近平總書記指出：“深化‘最多跑一次’改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。”服務無止境，改革不停步。打開浙江政務服務網(wǎng)的《浙江省“最多跑一次”事項清單》會發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)事項后面已經(jīng)標注上了“跑零次”。

今年初，浙江“跑一次沒辦成兜底窗口”引發(fā)廣泛關注。不斷深化和拓展中的“最多跑一次”改革，動力何來，未來方向是什么？

朱浙萍：更好滿足企業(yè)和群眾對政務服務不斷升級的需求，就是“最多跑一次”改革向縱深推進的動力源泉。

比如設立“兜底窗口”，讓依照常規(guī)“技術判斷”不好辦、但遵循“價值判斷”應該辦的各類“疑難事項”，都能得到兜底辦理。

又如“最多跑一次”向“跑零次”升級，是從企業(yè)和群眾的視角出發(fā)，進一步推動政務服務“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“無感辦”。

當前浙江正在開展政務服務增值化改革，從“便捷服務”到“增值服務”提檔升級，意味著不僅要把事情辦成，還要提供精準化、個性化衍生服務。為了人民、依靠人民，使改革精準地對接發(fā)展所需、群眾所盼，以人民為中心的理念一以貫之。

鄒翔：改革是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。從“跑多次”到“最多跑一次”不是簡單的數(shù)量改變，背后是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的深化運用，促使辦事流程、服務理念、治理方式的革新。增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，才能推動改革取得實實在在的成效。

朱浙萍：今年3月，湖州市一名農(nóng)戶養(yǎng)殖的蝦苗出現(xiàn)問題。他的女兒通過“浙里辦”搜索，判斷省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應該有辦法解決。農(nóng)戶上午在其官微求助，下午就得到了遠程幫助指導，人性化的服務理念收獲多方點贊。

實際上，“前臺窗口”的“跑一次”或“跑零次”，意味著“后臺車間”的流程再造和系統(tǒng)重塑。為打破數(shù)據(jù)壁壘，浙江開通多條“數(shù)據(jù)高鐵”，實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)千余類公共數(shù)據(jù)的分鐘級共享，為各領域數(shù)字化改革提供有力數(shù)據(jù)支撐，全域覆蓋、上下貫通、高效協(xié)同的整體智治體系加快形成，以硬件更新迭代推動“軟件”優(yōu)化提升。可以說，改革不僅是各個領域政策舉措的調(diào)整優(yōu)化，更涉及深層次體制機制和理念觀念的更新升級。

鄒翔：提升改革成效，必須突出問題導向，奔著解決最突出的問題去。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化”。隨著改革的深入，“低垂的果實”已經(jīng)摘完，剩下的是難啃的硬骨頭，如何在不斷解決問題中推動“最多跑一次”改革繼續(xù)深化？

朱浙萍：哪里有問題，哪有就有改革的突破口。“最多跑一次”改革正是以解決群眾和企業(yè)痛點問題為鮮明導向，以解決問題為牽引來找思路、找辦法。

一方面，形成從問題出發(fā)到效果反饋的閉環(huán)機制，真正做到目標導向和問題導向相結(jié)合，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革；另一方面，要發(fā)揮“最多跑一次”改革的撬動效應，以此為突破口推動經(jīng)濟、行政、司法、公共服務和社會治理等各方面各領域改革，推動政府效能提升。

目前，“一窗通拍”服務惠及群眾3350萬余人次，每年可為群眾節(jié)約辦理費用約2億元；“一件事”改革實現(xiàn)多部門關聯(lián)事項由一個部門受理、一次辦結(jié)，再造了服務流程，實現(xiàn)了服務“增值”……浙江的“最多跑一次”改革仍在闊步前行。

老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，定能匯聚起14億多中國人民支持改革、參與改革的磅礴力量。