近日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)意見，推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵機(jī)制，對報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容、核查處理的工作流程方式、獎勵資金的來源和保障措施等作出規(guī)定，明確了兩個階段的目標(biāo)任務(wù)——2025年6月底前，推動煤礦、非煤礦山、石油天然氣開采、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵機(jī)制；2025年底前，推動其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵機(jī)制。（見8月23日《法治日報(bào)》）

內(nèi)部“吹哨人”報(bào)告事故隱患有獎，顯然，這項(xiàng)機(jī)制有助于調(diào)動員工的內(nèi)部監(jiān)督積極性，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的效能，有助于提升事故隱患的及時發(fā)現(xiàn)率、消除率，筑牢安全生產(chǎn)工作的內(nèi)部防線。

之前，不少人認(rèn)為，指出生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患是給單位“找事”，而有些單位也存有抵觸情緒，把“吹哨人”當(dāng)成麻煩制造者，甚至對其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。在這樣的語境下，一些員工即便發(fā)現(xiàn)了事故隱患，也不愿或不敢“吹哨”。

國務(wù)院推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵機(jī)制，釋放出清晰的信號——報(bào)告事故隱患是國家鼓勵的事，重視員工“吹哨”是生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。這無疑給“吹哨人”正了名，讓員工可以正大光明地把“哨”吹在桌面上，而生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)及時啟動核查處理程序快速回應(yīng)。在這一機(jī)制下，員工的內(nèi)部監(jiān)督能產(chǎn)生更好的預(yù)警效果，推動安全生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)。

知屋漏者在宇下。員工處在生產(chǎn)一線，能夠最先感知或發(fā)現(xiàn)環(huán)境、設(shè)備、人為失誤、管理缺陷等方面的不安全因素。用獎勵機(jī)制讓員工放下思想包袱，把“吹哨人”的責(zé)任意識激發(fā)出來，就會生成內(nèi)部監(jiān)督的強(qiáng)大動能。“海恩法則”告訴我們：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。反向推之，當(dāng)獎勵機(jī)制催生了越來越多的內(nèi)部“吹哨人”，員工及時報(bào)告越來越多的隱患、征兆，生產(chǎn)經(jīng)營單位以及監(jiān)管部門對員工的報(bào)告做出了負(fù)責(zé)任的核查處理，事故就會在最大限度上被預(yù)防和化解。比如，2021年至今，得益于已經(jīng)建立起的“事故隱患報(bào)告獎勵制度”，山東濟(jì)南某石油企業(yè)各單位共計(jì)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)事故隱患642起，其中避免直接事故62起。

強(qiáng)化員工內(nèi)部監(jiān)督，補(bǔ)足安全生產(chǎn)監(jiān)督短板，可以與職能部門執(zhí)法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督等形成合力，對安全生產(chǎn)工作起到更大的促進(jìn)推動作用。為此，相關(guān)部門應(yīng)算清獎勵員工報(bào)告事故隱患的大賬，為“吹哨人”創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；端正發(fā)展理念，和有關(guān)部門共同保障獎勵資金來源，確保獎金及時發(fā)放，并通過編制手冊清單、公告引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、專題培訓(xùn)等方式提升員工發(fā)現(xiàn)隱患、辨識隱患、報(bào)告隱患的能力和積極性。各級政府部門也要加強(qiáng)對這項(xiàng)機(jī)制落實(shí)情況的巡查考核，讓“吹哨人”制度的初衷和善意落到實(shí)處。