【光明論壇】強(qiáng)基礎(chǔ)增投入 加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系

近日，教育部公布2023年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為64595億元，比上年增長5.3%。其中，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)首次超過5萬億元。結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的信息和歷年數(shù)據(jù)，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年保持在4%以上。另據(jù)財(cái)政部發(fā)布的信息，2023年全國一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出為41242億元，同比增長4.5%，穩(wěn)居財(cái)政一般公共預(yù)算的第一大支出。

教育經(jīng)費(fèi)是教育事業(yè)發(fā)展的重要基石，經(jīng)費(fèi)投入、支出持續(xù)增長，反映了黨和國家對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的決心，也增強(qiáng)了教育界奮力建設(shè)教育強(qiáng)國的信心和底氣。不久前召開的黨的二十屆三中全會(huì)圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行了全面部署，其中專門就深化教育綜合改革提出要求，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。

建設(shè)教育強(qiáng)國是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。將建設(shè)教育強(qiáng)國作為戰(zhàn)略先導(dǎo)，是因其為人口質(zhì)量提升、人才培養(yǎng)、高水平科技自立自強(qiáng)、全體人民共同富裕等提供著重要支撐。正是在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，我國提出落實(shí)“一個(gè)一般不低于、兩個(gè)只增不減”的要求，即保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。從今年發(fā)布的數(shù)據(jù)看，上述要求在2023年持續(xù)鞏固落實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)得到保障。

經(jīng)過幾代人的不懈努力，目前我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國學(xué)前教育毛入園率為91.1%，九年義務(wù)教育鞏固率為95.7%，高中階段毛入學(xué)率為91.8%，高等教育毛入學(xué)率為60.2%，其中學(xué)前教育、高等教育毛入學(xué)率提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，高等教育進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。與此同時(shí)，我國教育體系不斷完善，教育公平有力促進(jìn)，教育改革全面推開，教育質(zhì)量顯著提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

需要重視的是，雖然我國已經(jīng)成為當(dāng)之無愧的教育大國，但與實(shí)現(xiàn)世界教育強(qiáng)國目標(biāo)仍有差距。諸如在師資建設(shè)等軟硬件保障條件以及教育公平、教育質(zhì)量、教育開放、教育服務(wù)等方面，我們都有繼續(xù)提升的空間。從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變的過程。要完成由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，必須將改革創(chuàng)新作為重要?jiǎng)恿Α?/p>

教育經(jīng)費(fèi)作為建設(shè)教育強(qiáng)國的重要保障，其投入與使用同樣需要深化改革，統(tǒng)籌考慮質(zhì)與量的關(guān)系。一方面，要持續(xù)提高教育投入水平，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，努力爭取更大更多新增量。另一方面，也要推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，把經(jīng)費(fèi)用在“刀刃上”，聚焦教育改革發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵任務(wù)，推動(dòng)帶動(dòng)性好、示范性強(qiáng)、受益面廣、影響力大的項(xiàng)目建設(shè)，逐步從“投資于物”轉(zhuǎn)向更多“投資于人”，從強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)向重視教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等方面轉(zhuǎn)移。

特別是要堅(jiān)持“以百姓心為心”，辦人民滿意的教育。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，是中國特色社會(huì)主義教育的根本價(jià)值追求。教育經(jīng)費(fèi)使用，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況向薄弱環(huán)節(jié)、貧困地區(qū)傾斜，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題。著眼教育公平，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的根本性轉(zhuǎn)變。

世界強(qiáng)國無一不是教育強(qiáng)國，教育是實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)最持久、最深刻的力量。實(shí)際上，教育強(qiáng)國在中文語境中有兩層含義，既是我國教育達(dá)到世界先進(jìn)水平，也是通過教育使國家強(qiáng)盛。救國、興國、富國、強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是興辦中國現(xiàn)代教育的初心。夯實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)保障，在2035年率先建成教育強(qiáng)國，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國家富強(qiáng)之基，是新一代教育工作者的使命，也是百余年來一代代中國教育家、教育工作者共同的愿景。

（作者：陳鑫，系天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員）