【光明論壇】強化基礎(chǔ)研究投入 推動科技強國建設(shè)

前不久，2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎在京揭曉，國家最高科學(xué)技術(shù)獎迎來有史以來最年輕得主——著名凝聚態(tài)物理學(xué)家、中國科學(xué)院院士薛其坤。他率領(lǐng)團隊首次實驗觀測到量子反常霍爾效應(yīng)，在國際上產(chǎn)生重大學(xué)術(shù)影響。同時，國家自然科學(xué)獎連續(xù)9次產(chǎn)生一等獎，成為近年來我國基礎(chǔ)研究高質(zhì)量成果不斷涌現(xiàn)的有力佐證。

基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)，決定國家創(chuàng)新體系的深度和厚度，在實現(xiàn)科技現(xiàn)代化中具有戰(zhàn)略性作用。近日召開的黨的二十屆三中全會再次對推動加強基礎(chǔ)研究發(fā)展作出部署。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。加強有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制，鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究。

新時代以來，我國基礎(chǔ)研究實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標(biāo)志性成果。在化學(xué)領(lǐng)域，我國在新型二維材料創(chuàng)制、納米催化、數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能機器化學(xué)家等方向?qū)崿F(xiàn)國際引領(lǐng)。在生命科學(xué)領(lǐng)域，我國在克隆猴、腦認知和腦疾病機理、干細胞等研究方向躋身世界前沿。在深空探測領(lǐng)域，嫦娥六號完成世界首次月球背面采樣，我國首次火星探測任務(wù)天問一號著陸火星，中國空間站正式建成。基礎(chǔ)研究作為科技創(chuàng)新關(guān)鍵突破口的作用日益凸顯，我們的創(chuàng)新自信、科技自信和民族自信進一步增強。

成績的背后是對基礎(chǔ)研究的高度重視和系統(tǒng)部署。《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》《新形勢下加強基礎(chǔ)研究若干重點舉措》等系列文件的出臺，不斷完善支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機制，推出系列政策舉措。在這些舉措中，增加經(jīng)費投入是關(guān)鍵一環(huán)。上述文件強調(diào)，“加大中央財政的穩(wěn)定支持力度”“加大地方政府和社會力量對基礎(chǔ)研究的投入”“完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系”等。在強大的政策支持和制度保障下，我國積極探索基礎(chǔ)研究資助新機制，通過完善科技計劃體系、支持設(shè)立聯(lián)合基金、鼓勵社會捐贈等方式，加快引導(dǎo)企業(yè)和社會資金流向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究經(jīng)費穩(wěn)步增長。2022年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費首次突破2000億元，2023年達到2212億元，占研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）支出比重為6.65%，連續(xù)5年保持6%以上，極大推動了我國原始創(chuàng)新能力提升。2020年以來，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入規(guī)模繼續(xù)保持全球第2位。隨著投入的持續(xù)攀升，我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強，如期進入創(chuàng)新型國家行列。2023年，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第12位。

在為成績感到振奮的同時也要清醒認識到，我國基礎(chǔ)研究總體水平有待提升，原始創(chuàng)新能力還需進一步增強，重大原創(chuàng)成果偏少。尤其是，我國基礎(chǔ)研究投入總量不足，投入結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。近年來，美日歐等國家和地區(qū)著力強化基礎(chǔ)研究投入，從經(jīng)費總量看，美國、英國、法國等國家基礎(chǔ)研究經(jīng)費保持快速增長，2020年美國基礎(chǔ)研究經(jīng)費達1086億美元，是2000年的2.3倍，同期英國、法國分別增長到2倍和1.6倍。從投入強度看，主要創(chuàng)新型國家基礎(chǔ)研究投入占全部研發(fā)經(jīng)費投入的比重保持在15%~20%之間，相比之下，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費的比例近年來保持在6%左右，企業(yè)作為創(chuàng)新主體投入基礎(chǔ)研究的比例仍然偏低，僅為9%左右，而發(fā)達國家這一比重在35%以上。總體來看，我國科技經(jīng)費投入快速增長有力支撐了創(chuàng)新型國家建設(shè)，但在研發(fā)經(jīng)費投入強度、基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比等方面仍與世界科技強國建設(shè)要求存在一定差距。

基礎(chǔ)研究是催生顛覆性技術(shù)的源頭活水，是孕育未來產(chǎn)業(yè)的搖籃，是提升一國綜合實力和競爭力的根基。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類認知邊界。面對挑戰(zhàn)和機遇，更需要持續(xù)加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入，進一步強化基礎(chǔ)研究總體布局，為高質(zhì)量發(fā)展提供源頭活水。要以大幅增加基礎(chǔ)研究有效投入為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場作用，建立基礎(chǔ)研究多元化投入機制。要進一步強化政府對研發(fā)活動的支持力度，聚焦國家長遠發(fā)展、戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，“小步快跑”方式穩(wěn)步增加經(jīng)費投入。支持有條件的地方面向區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展需要加大投入力度，設(shè)立基礎(chǔ)研究專項，探索中央和地方聯(lián)合出資、協(xié)同推進重大基礎(chǔ)研究任務(wù)的新方式。創(chuàng)新企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的新模式，鼓勵企業(yè)以眾包眾籌、設(shè)立基礎(chǔ)研究獎項、與自然科學(xué)基金會設(shè)立聯(lián)合基金、與高校院所共建實驗室等方式，擴大企業(yè)基礎(chǔ)研究有效投入、提高資金使用效率。

（作者：魏永蓮，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）