【光明時(shí)評(píng)】提升縣域醫(yī)療能力，當(dāng)好群眾健康守護(hù)人

2023年，全國2062家縣醫(yī)院參加了縣醫(yī)院能力評(píng)估，覆蓋全國98.6%的縣域，其中有近六成縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，縣域醫(yī)療能力得到很大提升。在日前舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，國家衛(wèi)健委曬出的城市醫(yī)療資源向縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉的“成績單”令人振奮。

近年來，我國持續(xù)深入開展“健康中國”行動(dòng)，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，組建各種形式的醫(yī)聯(lián)體，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、基層和農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)能力，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)，人民健康得到全方位全周期保障。新時(shí)代新征程上，持續(xù)提升縣域醫(yī)療能力，是人民群眾的殷切期待，也是我們努力奮進(jìn)的方向。

完善縣域醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化資源格局，當(dāng)好群眾健康的守護(hù)人。我國14億多人口，有近8億常住在縣域，解決老百姓急難愁盼問題的關(guān)鍵在基層、在縣域。縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是廣大人民群眾尋醫(yī)問藥的“橋頭堡”、基層百姓健康服務(wù)的“前沿哨”。

隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，進(jìn)一步健全體制機(jī)制持續(xù)推動(dòng)縣域醫(yī)療發(fā)展，應(yīng)提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，讓老百姓真正獲得“看得見、摸得著”的實(shí)惠。2021年11月，國家衛(wèi)健委以滿足縣域人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，開展了“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升計(jì)劃。各地加快完善縣域分級(jí)診療體系，強(qiáng)化分工協(xié)作，促進(jìn)體系整合，努力構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、地方融合的優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。特別是，當(dāng)前各地在加速推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)中著力破解醫(yī)療資源分布不均衡難題，整合縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“基層檢查、縣級(jí)診斷、區(qū)域互認(rèn)”，建立起醫(yī)務(wù)人員“上掛下派”“醫(yī)技互助”統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，有力推動(dòng)了縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾“就近看得好病”的需求。

堅(jiān)持以人為本、注重健康服務(wù)，讓“大健康”理念更加深入人心。《“十四五”國民健康規(guī)劃》將“預(yù)防為主，強(qiáng)化基層”作為基本原則之一，在醫(yī)防融合的大背景下，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是以縣醫(yī)院為龍頭的縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)將成為預(yù)防先行的主要實(shí)踐者，為居民提供健康管理、預(yù)防干預(yù)、首診、轉(zhuǎn)診、慢病管理、康復(fù)治療、健康教育等全生命周期服務(wù)。在中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化中，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略，中醫(yī)藥在治未病、慢性疾病治療、疾病康復(fù)中發(fā)揮著重要作用。甘肅隴西素有“千年藥鄉(xiāng)”和“中國藥都”之美稱，在這里的縣級(jí)綜合醫(yī)院，人們可便捷享受到針灸、火罐、推拿、小針刀、熏洗藥浴、中醫(yī)康復(fù)等多項(xiàng)中醫(yī)藥特色服務(wù)。各縣級(jí)綜合醫(yī)院依托當(dāng)?shù)刂兴幉馁Y源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥在治未病、疾病康復(fù)中轉(zhuǎn)化發(fā)展，促進(jìn)“大健康”理念融合創(chuàng)新。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是人口老齡化、居民生產(chǎn)生活方式的變化，我國心腦血管疾病、癌癥等重大慢性疾病的發(fā)病率總體呈上升趨勢(shì)。對(duì)此，國家衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)慢性病防治的關(guān)口前移和全流程管理，多措并舉，加強(qiáng)相關(guān)疾病篩查早診和綜合防治，把專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)檢查和先進(jìn)設(shè)備與康復(fù)訓(xùn)練、日常學(xué)習(xí)、日常飲食、生活養(yǎng)老等專業(yè)有機(jī)融合，醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)協(xié)同發(fā)力，為共建共享健康中國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)“家門口”的獲得感。近年來，國家衛(wèi)健委統(tǒng)籌各類資源為基層服務(wù)，會(huì)同中央組織部開展醫(yī)療人才組團(tuán)式幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的工作，目前已經(jīng)有148家重點(diǎn)幫扶醫(yī)院達(dá)到了二級(jí)以上醫(yī)院服務(wù)能力，其中有67家達(dá)到了三級(jí)醫(yī)院的服務(wù)能力。近日，作為貴州國家區(qū)域醫(yī)療中心的上海兒童醫(yī)學(xué)中心貴州醫(yī)院，成功為一位剛出生6天的嬰兒做了肝臟腫瘤切除手術(shù)，創(chuàng)造了該類手術(shù)的最小年齡紀(jì)錄，是國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)成效和價(jià)值的生動(dòng)體現(xiàn)。據(jù)報(bào)道，貴州將建成5個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，讓老百姓在“家門口”就能享受到發(fā)達(dá)地區(qū)帶來的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

同時(shí)，全國1173家三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶940個(gè)縣的1496家縣級(jí)醫(yī)院，目前85%的對(duì)口幫扶縣醫(yī)院達(dá)到了二級(jí)以上醫(yī)院服務(wù)能力，其中44%達(dá)到了三級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。此外，還有超過8萬名三級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員在縣醫(yī)院支持工作，以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，開展疾病診療、健康宣教、人員培訓(xùn)等巡回醫(yī)療工作，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)直接送到人民群眾身邊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海累計(jì)已有49家醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派醫(yī)療骨干和專家團(tuán)隊(duì)，深入云南開展幫扶工作，從梳理醫(yī)院管理制度、推廣適宜技術(shù)，到強(qiáng)化重點(diǎn)科室能力、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，通過多措并舉、綜合施策，使受援醫(yī)院診治水平顯著提升，綜合實(shí)力大幅度提高，為保障當(dāng)?shù)厝罕娚】堤峁┝擞辛χ巍?/p>

（作者：葉福林，系上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授）