【法治網事】網絡法治的中國智慧與中國方案

作者：支振鋒 中國社會科學院法學研究所研究員、圖書館館長

法治的邏輯基礎在規律，法治的力量根基在人民。

近日，國家網信辦發布《中國網絡法治三十年》報告，全景式回顧我國網絡法治建設三十年的發展歷程、理念原則、經驗啟示和實踐成效。自1994年全功能接入國際互聯網三十年來，在中國共產黨領導下，中國網絡法治乘信息時代數字化、網絡化、智能化之勢，積網絡空間規范化、制度化、清朗化之力，走出了一條為了人民、依靠人民的中國特色依法治網之路，為全球互聯網治理貢獻了中國智慧和中國方案。

網絡空間是人類創造的全新空間。網絡空間雖然是虛擬的，但卻是人類可以在其中進行有意義地交流、交往、交易的生活空間，可以說，網絡空間是人類共同的活動空間。因此，要以人民為中心，切實維護人民群眾在網絡空間的合法權益。

大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、5G、人工智能等新興技術不斷與實體經濟融合、與生活場景融合，短視頻個性化推薦、智能人臉識別、智能網聯汽車等新應用、新行業、新業態不斷涌現，互聯網深刻改變著人們的生產生活。讓億萬中國人民能夠在網絡上沖浪，獲取信息、發表言論、拓展事業、發展人生，是以憲法為統帥的中國網絡立法體系的重要目標。以《民法典》《治安管理處罰法》《刑法》為主體的重要立法構建起了保護個人信息權益全鏈條保護的基礎框架；1994年發布實施的《計算機信息系統安全保護條例》、2000年制定的《電信條例》、2016年修訂《無線電管理條例》等立法細化了對公民通信自由和通信秘密的保障；以《個人信息保護法》《反電信網絡詐騙法》《英雄烈士保護法》《未成年人網絡保護條例》《網絡暴力信息治理規定》為代表的專項立法織起了全方位保護公民人格權、財產權和未成年人優先保護的制度之網。

沒有網絡安全就沒有國家安全。依法治網，就是堅持發展和安全同步推進，以安全保發展、以發展促安全，推動互聯網這個最大變量成為發展的最大增量。網絡法治的根本功能是促進而不是束縛中國數字技術、產業和互聯網事業的創新發展。中國既堅持以《網絡安全法》《數據安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡信息內容生態治理規定》《互聯網政務應用安全管理規定》等立法筑牢國家網絡安全防線、營造清朗網絡空間，又通過制定《民法典》《電子商務法》《促進和規范數據跨境流動規定》等，規范網絡市場秩序、保護知識產權，支持新經濟、新業態發展，更好實現對數字經濟的保障和促進。

同時，推動網絡法治落地實施也是重要一環。以捍衛網絡空間公平正義為目標，運用網絡信息技術賦能傳統司法，創新網絡司法規則，革新網絡司法模式，相繼設立杭州、北京、廣州互聯網法院，大力推進數字檢察工作，中國在智慧司法和運用互聯網推進司法公開上成就斐然。國家網信辦先后開展“清朗”“凈網”“護苗”等系列專項行動40余項，清理違法違規信息200多億條，圍繞個人信息保護、未成年人網絡保護等持續發力。工信部持續開展APP治理，截至今年6月已通報39批侵害用戶權益的APP。版權部門堅持常態化組織開展打擊網絡侵權盜版“劍網”專項行動，發展改革和市場監管部門持續整治網絡銷售假冒偽劣商品、網絡違法廣告等突出問題，依法制止平臺經濟領域的壟斷和不正當競爭行為。

網絡法治已成為新質生產力和高質量發展的有力保障。三十年來，中國出臺網絡領域立法150余部，在全球激烈競爭中，既保障了擁有10.92億網民的世界第一互聯網人口大國的網絡安全，也有力支撐了作為互聯網應用領先國家和規模超50萬億元的數字經濟第二大國的高質量發展，形成了實現網絡領域良法善治的中國方案。

今年是網絡強國戰略目標提出10周年，科學把握互聯網發展規律，以法治保障網民合法權益、營造優良市場環境、做強做優做大數字經濟，我們就能不斷夯實網絡強國根基，全面賦能經濟社會發展，讓互聯網更好地造福國家和人民，為強國建設和民族復興提供更加強大的數字引擎。（支振鋒）