【光明時評】落實三項制度，讓城市房屋更安全

如同人們需要定期體檢，房子也要不時做檢查、搞維護，為其“養老”，這是保障住房安全、提升人民群眾居住體驗的重要手段。日前，住房和城鄉建設部相關部門召開城鎮房屋安全管理三項制度試點工作研討會。會議指出，建立房屋體檢、養老金和保險三項制度是有效解決我國城鎮房屋安全突出問題、補齊既有房屋安全治理體系短板的基礎性制度安排，對于統籌住房城鄉建設事業高質量發展和高水平安全具有重要意義。據統計，截至2022年底，我國城鎮既有房屋中房齡超過30年的接近20%，到2040年前后，這個數值預計將會達到80%。重視房屋定期體檢、房屋養老金、房屋質量保險等問題，不僅可以定期為老房子“治病”，讓群眾住的更安全，還可以加快構建覆蓋房屋全生命周期的管理體系，滿足群眾對“好房子”“好小區”的品質居住需求。

房屋定期體檢是指定期對房屋進行全面檢查，以確保房屋的結構安全和功能完好，避免房屋安全事故的發生，讓人民群眾住有所居、宜居安居。具體而言，房屋定期體檢項目包括但不限于檢查房屋外墻、屋頂、地基、門窗等是否存在裂縫或漏水現象，檢查管道和電路是否正常運作，檢查暖氣和空調系統是否正常等。給房子做定期體檢可以及時評估房屋狀況，發現并解決影響房屋正常使用的功能性問題，消除問題隱患，確保房屋的長期使用安全和舒適。定期體檢可以按照房屋的建成年代、功能類型確定體檢的周期與標準。通過宣傳欄、社區活動等多種渠道宣傳房屋定期體檢的重要性和好處，也有利于鼓勵房屋所有者和使用者加強房屋日常管理，定期開展安全自查，及時查找和發現問題，有針對性提出整改措施，消除安全隱患。同時，還要建立房屋定期體檢的監督機制，對房屋體檢服務機構和從業人員進行監督，確保體檢結果的真實性與可信性。

房屋養老金被認為是政府儲備房屋安全資金的一項制度性安排，是用于房屋的體檢、定期巡查、及時修繕和更新改造的資金，是延長房屋使用壽命的必要保障。2024年4月，濟南市保障性住房服務中心公布了2023年度全市住宅專項維修資金管理情況，全年使用房屋“養老金”近2.5億元，共對823個小區或售房單位的4731幢樓進行了維修、更新或改造。目前，各地的房屋養老金都傾向于借鑒養老金制度，由公共賬戶和個人賬戶共同組成。其中，公共賬戶資金可以來源于土地出讓金、維修資金增值收益、老舊小區改造資金、城市物業管理獎補資金、“經營小區”收益等。其管理也要堅持“收支兩條線”和“政府主導、專業運作，統籌使用、專款專用”的原則。房屋養老金個人賬戶可以按照專項維修資金管理有關規定，并通過專業機構進行運營和管理，使其切實發揮房屋“養老”的保障作用。

房屋質量保險也稱工程質量潛在缺陷保險，是一種為房屋的結構和質量提供保障的保險產品，通常包括對房屋結構和設施的損壞或破壞進行賠償的保險條款，可以保障房屋主人在發生意外事件導致房屋損壞時不至于承擔過大的經濟負擔，有風險管理的作用。目前，北京、上海、江西、安徽、新疆等各地相關部門紛紛發文要求開展房屋質量保險試點工作。當然，房屋質量保險的運行還需要有健全的房屋質量評估及監督制度以加強對房屋建造、改造和維護過程中的質量控制，提高建筑企業和相關從業人員的責任意識。未來，要不斷加強房屋質量保險的宣傳和推廣工作，提高房屋業主和建筑企業對質量保險的認識。也要通過設立房屋質量保險基金，建立健全賠償機制，保障受損房屋業主的合法權益。

總之，做好房屋定期體檢、房屋養老金、房屋質量保險等住房管理工作，可以解決“老房子”存在的安全問題，為城鎮居民提供“實實在在”的房屋安全保障。

（作者：楊書文，系天津財經大學馬克思主義學院教授、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）