作者：黃衛挺《光明日報》（ 2024年06月21日 11版）

據近日發布的《數字中國發展報告（2023年）》顯示，我國數字經濟規模超過55萬億元，2023年數字經濟核心產業增加值占國內生產總值的比重達10%左右；電子信息制造、互聯網業務、電信業務、軟件業務等產業推動我國數字經濟規模持續擴大。數字中國的賦能效應日趨凸顯，數字經濟活力日益澎湃。

發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業革命新機遇的戰略選擇。準確把握數字經濟發展的新方位新趨勢，進一步做強做優做大數字經濟，對于構建現代化產業體系、構筑國家競爭新優勢至關重要。從競爭態勢看，各國為了促進數字經濟發展并在全球競爭中勝出，競相制定數字經濟發展戰略、出臺鼓勵政策。特別是在“兩個大局”加速演進并深度互動的時代背景下，數字經濟已經成為大國博弈的前沿領域，只有增強戰略主動，下好“先手棋”，才能搶占未來發展的制高點。從發展趨勢看，隨著大量新技術的涌現和數字賦能程度的深化，在現有產業、業態和模式的基礎上將催生出更多的數字經濟新領域、新空間和新賽道，這些不同領域、不同賽道之間不僅有望形成更大的協同和增益效應，也為各國應對外部競爭提供了“異道超車”的可能性。

基于我國數字經濟的發展基礎和上述競爭態勢、發展趨勢，進一步推進數字經濟創新發展，用好超大規模優勢是關鍵，進而實現“以大謀強”。我國總人口超過14億人，網民規模近11億人，登記在冊的經營主體達1.84億戶，經濟總量超過120萬億元，這是我國發展數字經濟最重要的基礎條件，僅是數字孿生應用就有望帶來同等體量的數字經濟發展空間。更為重要的是，不管是企業端還是居民端，抑或是政府和公共部門，已經形成并將繼續形成海量數據資源和豐富應用場景，這將為數字經濟發展持續提供最為關鍵的數據要素和技術創新的內在推動力，有望實現從規模優勢到技術優勢的關鍵躍升。國家數據局的成立以及一系列數據要素相關指導文件的出臺，傳遞出從戰略層面全面釋放數據要素“乘數效應”的積極信號，旨在實現從數據資源大國到數字經濟強國的升級。

面對新機遇，首先，我們要持續強化改革創新，加快釋放數據要素價值，進一步推進數字經濟和實體經濟深度融合。盤活數據資源方面，進一步完善政務和公共數據資源的“聚、通、用”機制，深化政務數據跨層級、跨地域、跨部門有序共享，推動基礎公共數據的安全有序開放；同時，堅持市場化原則，推進數據全生命周期制度設計，加快構建數據要素市場規則，創新數據要素開發利用機制，切實讓各類數據活起來、用起來。促進數字經濟與實體經濟深度融合方面，推動全社會強化數字化思維，建立市場化服務與公共服務雙輪驅動，技術、資本、人才、數據等多要素支撐的數字化轉型服務生態，更好統籌推進企業、產業、園區和產業集群等的數字化轉型；另一方面，充分發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，提高數字技術基礎研發能力，提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和生產裝備的供給水平，營造繁榮有序的產業創新生態，加快推動數字產業化。

其次，強化基礎支撐，加快完善數字經濟要素供給體系和基礎設施體系。要素供給方面，扎實開展數字人才育、引、留、用等專項行動，提升數字人才自主創新能力，激發數字人才創新創業活力，增加數字人才有效供給，形成數字人才集聚效應，著力打造一支規模壯大、素質優良、結構優化、分布合理的高水平數字人才隊伍，發揮數字人才支撐數字經濟的基礎性作用。加大對數字經濟薄弱環節的資金投入，進一步支持符合條件的數字經濟企業進入多層次資本市場進行融資，鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務，加大對數字經濟核心產業的支持力度。基礎設施建設方面，相信隨著高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施的布局建設，通用算力、智能算力、超級算力等多源異構算力的協同發展將取得新進展，加快實現算力資源混合部署和統一調度。

最后，統籌處理好開放和安全的關系，要求我們更好建立健全數字經濟新領域、新空間、新賽道的包容審慎監管框架。以支持和鼓勵賦能高質量發展、引領全球競爭為出發點和落腳點，在堅守安全底線的前提下，給予數字經濟新領域、新空間和新賽道必要的發展時間與試錯空間。鼓勵和支持我國數字經濟企業根據數據要素可復制、非排他等特征，統籌用好兩個市場、兩種資源，在全球競爭中不斷提升技術和業務能力。相信隨著我國優化數據跨境流動規則、參與數字領域國際規則和標準制定的步伐不斷加快，必將為全球數字治理注入更多中國力量，貢獻更多中國智慧。

（作者：黃衛挺，系中國宏觀經濟研究院決策咨詢部副主任）