棄渣直接倒入金沙江，張家界等城市形成“垃圾山”……“新華視點”記者近日隨中央生態環境保護督察組在上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7省市督察發現，一些地方建筑垃圾處置工作存在明顯短板，亂堆亂倒問題時有發生。而由于本地處置能力嚴重不足，多地跨區域非法傾倒問題多發頻發，屢禁不止。

“跨省倒垃圾”現象前些年就被媒體曝光過，并有一些典型案例被處理。時隔數年，這樣的現象依然存在，說明誘發“跨省倒垃圾”的現實土壤并沒有根本性改變。

在過去，說到該現象，觀察者大多把原因放在監管的失察之上，比如，不管是垃圾輸出地還是垃圾輸入地，可能都對此現象存在睜只眼閉只眼的態度。但細究起來，無論是常見的垃圾亂堆亂倒還是“跨省倒”，背后所指向的是一個普遍存在的現實問題，即城市垃圾處理能力與垃圾產量之間的矛盾，仍未得到真正緩和。

前幾年，“國內最大垃圾填埋場將被填滿”的消息就登上熱搜。當時有媒體報道，中國每年產生的生活垃圾多達4億噸，并且正以每年8%的速度在遞增。其中，填埋是很多城市解決生活垃圾最主要的方法。但據住建部2018年統計數據顯示，中國600多座大中城市中，三分之二陷入垃圾包圍之中，四分之一城市已沒有堆放垃圾的合適場所，終結垃圾填埋的粗放處理方式，已經成為了擺在城市管理者面前一個迫在眉睫的難題。而建筑垃圾的亂堆亂放，乃至“跨省倒垃圾”屢禁不止，也是垃圾處理粗放化的體現之一。

要提升垃圾處理能力，首先考驗的其實是政府的投入和重視力度。建筑垃圾消納處理場建設投資不菲——既有資金方面的，也有場地等方面的。比如，重慶市有關規劃明確，至2023年應新增16個建筑垃圾處理重點實施項目，但截至今年5月督察進駐時，有3個項目未開工建設，9個項目還處于前期籌劃階段。這種垃圾處理設施建設上的滯后，說到底還是重視力度不夠，并未真正把提升垃圾處理能力作為一個重點問題來對待。

當然，這種重視力度不足，與包括跨省傾倒在內的“亂倒亂放”的成本太低有關。如督察發現，2023年浙江省杭州市雖然查處4000多起建筑垃圾偷運偷倒案件，但絕大多數僅作罰款處理，未追溯源頭責任，沒有從源頭上解決問題。并且，這種低成本的違法操作，也直接影響到了垃圾分類、垃圾處理技術的進步。由此，各種因素疊加，垃圾亂倒亂放的現象自然難以被根除。

因此，當務之急，還是要讓更多的地方有動力將提升垃圾處理能力作為突出問題來解決。像對于跨省傾倒垃圾的現象，就應該進一步在制度上明確輸出地和輸入地雙方的責任，真正溯及源頭責任，不能因為某些現實利益勾連，或迫于地區之間的級別之差，就采取縱容、默許的態度。此外，在城市發展質量的考核上，也應該將垃圾處理能力作為重要的指標。如去年7月，國家發改委等部門印發的《環境基礎設施建設水平提升行動（2023—2025年）》就明確，要優化布局建設建筑垃圾中轉調配、消納處置和資源化利用設施，積極推進建筑垃圾分類及資源化利用，加快形成與城市發展需求相匹配的建筑垃圾處理設施體系。這樣的要求，應該通過扎扎實實的考核落到實處。

人們時常將城市下水道視為城市建設的“里子工程”，但實際上，一座城市的垃圾處理水平也是一個“里子”問題——它看起來似乎遠離市民的視線，在多數時候都讓人無從察覺，但是，它卻真切地影響到大家賴以生存的環境質量。而一座城市如果失去了對自身產生的垃圾的消化能力，這也未嘗不是與可持續發展的理念相悖。這個問題，該引起足夠的重視了。（朱昌俊）