近日，面對(duì)江蘇省南通市紀(jì)委監(jiān)委駐市人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員的回訪，該市糧棉原種場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)吳某某表示：“當(dāng)時(shí)心存僥幸、一時(shí)糊涂，認(rèn)為只要經(jīng)過集體研究，考核獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目就能從財(cái)務(wù)中列支。”（9月2日 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）

集體研究是為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策上搞“一言堂”，讓決策科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究機(jī)制，能夠有效避免部門主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過大，防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。

然而，在南通市糧棉原種場(chǎng)，卻假借“集體研究”名義集體違規(guī)，讓“腐利”變成福利。他們多次集體討論決定發(fā)放補(bǔ)貼獎(jiǎng)金，且實(shí)際發(fā)放的補(bǔ)貼獎(jiǎng)金明顯與該企業(yè)所在駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)文件要求相差甚遠(yuǎn)。

經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)自2018年以來先后違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼獎(jiǎng)金共計(jì)40多萬元。這些違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼獎(jiǎng)金花樣繁多，涉及秸稈禁燒、環(huán)境綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理等10多項(xiàng)，均由市糧棉原種場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)吳某某與時(shí)任班子成員集體研究后批準(zhǔn)。此外，調(diào)查過程中，工作人員還發(fā)現(xiàn)了時(shí)任市糧棉原種場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子存在違規(guī)公款吃喝、不正確履職等問題。

“以‘集體研究’的方式違紀(jì)違法，其目的就是想通過‘集體決策’的方式躲避監(jiān)管。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析，深究原因，是民主集中制等制度執(zhí)行不到位，讓“集體研究”流于形式，讓“個(gè)人意志”大行其道。

“集體研究”，目的是集思廣益，聽取各方的意見與建議，分析事情的成敗與得失因素，對(duì)即將公布、實(shí)施的方案、政策等，應(yīng)盡可能做到科學(xué)決策、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、為民著想。但不論是集體研究還是個(gè)人決策，主要領(lǐng)導(dǎo)干部都必須承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，出現(xiàn)問題或差錯(cuò)不能推諉，“集體研究”作擋箭牌是行不通的。

今年6月，駐市人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組決定對(duì)吳某某等5人予以黨紀(jì)立案，并督促當(dāng)事人將違紀(jì)所得退還單位賬戶，截至目前共退還近38萬元，其余違紀(jì)所得也在退還中。

“集體研究”不是“免責(zé)金牌”，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助，看似是關(guān)愛下屬，讓職工“受益”，實(shí)則是紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄。福利應(yīng)該在制度約束和紀(jì)律監(jiān)督下發(fā)放，絕不能暗箱操作，更不能讓“腐利”變成福利。（文艷）