不久前，國(guó)家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，提出43項(xiàng)具體措施幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，包括“引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本”，在政策出臺(tái)當(dāng)日，美團(tuán)港股應(yīng)聲下跌14.86%，反映出市場(chǎng)擔(dān)憂，引發(fā)輿論熱議。（3月1日 《南方日?qǐng)?bào)》）

國(guó)家多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)這份5000多字的優(yōu)惠政策“大禮包”，字里行間充滿對(duì)中小微企業(yè)關(guān)愛有加，厚愛一層，其主要目的是幫助服務(wù)領(lǐng)域困難行業(yè)，走出疫情陰霾，恢復(fù)發(fā)展，但因其中一句“引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本”，引起網(wǎng)友們的過(guò)度解讀與圍觀，片面認(rèn)為此舉是監(jiān)管升級(jí)的信號(hào)，并反應(yīng)到資本市場(chǎng)上。

細(xì)心的人不難發(fā)現(xiàn)，此次出臺(tái)的《若干政策》，在外賣傭金制度安排上，是“引導(dǎo)”下調(diào)服務(wù)費(fèi)，以及“引導(dǎo)”對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)商戶給予階段性服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。用“引導(dǎo)”這個(gè)詞匯，作為制度性安排，不但彰顯出尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場(chǎng)主體地位，也體現(xiàn)出政策執(zhí)行因地制宜，不盲目搞“一刀切”。

實(shí)際上，隨著降低外賣傭金，呼聲越來(lái)越高，已列入國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)規(guī)劃。2021年政府工作報(bào)告鄭重提出，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)；與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委等部門也印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，要求引導(dǎo)外賣等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個(gè)人利用平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的抽成、傭金等費(fèi)用。

自去年5月肇始，外賣平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)多地開始啟動(dòng)費(fèi)率透明化試點(diǎn)，推行階梯化費(fèi)率，將原有固定比例的費(fèi)率拆分為，技術(shù)服務(wù)費(fèi)（傭金）和履約服務(wù)費(fèi)。

要想讓外賣傭金走向正軌化，制度化，國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)設(shè)置抽成上限“紅線”，具體點(diǎn)講，組織專家學(xué)者、消費(fèi)者、商戶、外賣騎手與平臺(tái)利益方代表，在認(rèn)真調(diào)研、行業(yè)利潤(rùn)評(píng)估基礎(chǔ)上，通過(guò)召開費(fèi)率聽證會(huì)等程序，規(guī)定一個(gè)抽成上限。2021年，全國(guó)工商聯(lián)擬向全國(guó)政協(xié)報(bào)送《關(guān)于加強(qiáng)餐飲外賣平臺(tái)反壟斷監(jiān)管 協(xié)調(diào)降低傭金的提案》，提案中介紹，平臺(tái)抽擁在10-15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，否則很難實(shí)現(xiàn)盈利。（吳睿鶇）