國家鐵路局正在修訂《鐵路旅客運輸規程》，最新的《鐵路旅客運輸規程（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）提出，實行車票實名制的，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購買兒童優惠票；年滿14周歲的兒童，應購買全價票。（1月18日 中國新聞網）

近年來，兒童優惠票“按身高區分票價”不斷引發民眾熱議。發布于1997年的現行《鐵路旅客運輸規程》規定：隨同成年人旅行身高1.2米至1.5米的兒童，享受半價客票、加快票和空調票（以下簡稱兒童票）。身高超過1.5米時應買全價票，每一名成人旅客可免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童，超過一名時，超過的人數應買兒童票。這意味著近25年來兒童購票的優惠以1.5米“身高線”為唯一標準。但是隨著我國營養、衛生和養育水平等方面的提升，我國兒童平均身高一直在逐年提升，實踐中出現大量未滿14周歲但身高超過1.5米的兒童，在購買非實名制車票時，享受不到兒童票優惠。而《征求意見稿》增設“核對年齡”，以“年齡+身高”為標準“雙軌制”下的兒童購票方式，把“高個兒童”和“未實名登記兒童”最大限度地納入優惠購票政策中來，家長們再也不用為兒童身高超出標準線買了全價票而困惑。

兒童購票“雙軌制”是變“身高區分”為“公平共享”，解決了優惠政策“惠而不普”的問題，對未成年人實施免費或者優惠票價，體現了對未成年人的關愛和保護，按照原有規定，身高1.2米以下的兒童享受免費，身高1.5米以下的兒童享受半價，那么許多超出這個身高標準的“高個子兒童們”本該享有的福利被剝奪了。兒童購票“雙軌制”的應運而生擴大了受惠群體，增加了年齡標準、保留了身高標準，只要購票兒童符合年齡14周歲以內或者身高1.5米以下兩者其中一條，就可以享受到優惠政策，更大限度地兼容個體差異，保障公平公正，充分體現了對未成年人優惠政策的普惠性。

兒童購票“雙軌制”改變身高標準“一刀切”，彰顯了鐵路部門以人為本的服務理念。兒童購票優惠從“身高是唯一標準”到“身高年齡兼顧”，既有跟進時代發展的順時而變，也有關照細節的政策善意。針對服務對象是“未成年人”這一特殊群體，既要看到“看身高”的局限性和便捷性，又要提升“核年齡”的技術水平。隨著鐵路列車購票實名制、身份證管理制度等制度不斷完善，公共交通運輸系統以年齡作為執行未成年人福利票價的標準基本沒有了障礙。以年齡為標準，可以準確判斷兒童的身份。以身高為標準，可以直觀便捷，讓沒有辦理身份證件的兒童也能較好地享受優惠。

人性化政策的出臺，背后是精細化治理、用心用情服務理念的支撐。只有進一步細化政策落實措施，廣泛聽取群眾意見建議，科學論證決策，依法依規推進好的政策落地實施，才能早日讓更多兒童享受到優惠政策，得到更多關愛和保護。（周怡行）