【光明論壇】

習近平總書記指出，構建新發展格局，關鍵在于經濟循環的暢通無阻，最本質的特征是實現高水平的自立自強。世界金融危機之后的一段時期，貿易保護主義和單邊主義有所抬頭，全球價值鏈的跨境布局遇到更多阻礙。新冠肺炎疫情暴發后，諸多國家在停擺經濟“保生命”和重啟經濟“保發展”之間進退失據，錯失了快速控制疫情蔓延的關鍵窗口期，全球經濟發展陷入困境，內顧傾向明顯，國際供應鏈出現嚴重堵點甚至斷點，對國際分工網絡和開放型世界經濟產生消極沖擊，全球化步入調整期。

反觀國內，面對疫情沖擊，黨中央堅持“人民至上、生命至上”理念，當機立斷按下經濟社會發展暫停鍵，全力投入抗疫斗爭并在較短時間內取得重大戰略成果，實現了經濟的正增長。國內外的鮮明反差，進一步堅定了我們構建新發展格局的信心。在百年未有的復雜變局下，我們從安全的視角出發，追求經濟高水平自立；從發展的角度謀劃，探求經濟高水平自強。通過自立自強搶抓機遇，逆流而上實現國家綜合實力的躍升，也為開放型世界經濟和人類命運共同體建設作出中國貢獻。

實現高水平的自立自強，要堅持深化供給側結構性改革這一主線。在過去40余年的改革開放歷程中，我國發揮勞動力等要素稟賦優勢發展成為“世界工廠”，大國制造享譽全球。然而，當前國際形勢趨于復雜，關鍵產業鏈“斷供”風險持續存在，安全問題凸顯，同時國內生產要素相對優勢有所變化，轉型升級的壓力不減。要進一步提升我國的制造業水平、實現在全球價值鏈中的中高端攀升，必須從供給側發力施策，實現供給側自立自強。在具體實施中，應以科技創新為著力點，加強原始創新以突破核心技術瓶頸，提升國內供應鏈在關鍵零部件生產領域的供給能力。同時，加強創新鏈和產業鏈對接，提升產業鏈現代化水平。要加強供給側結構性改革，以市場化、法治化手段為主，進一步鞏固前期成果、持續增強微觀主體活力、不斷提升產業鏈水平、著力暢通經濟循環。通過改革增強有效供給能力，打通堵點、破除瓶頸，實現經濟循環的暢通無阻。

實現高水平的自立自強，要加強需求側管理，建設超大規模國內市場。在世界進入百年未有之大變局之際，市場在全球競爭中越來越成為一種稀缺資源。我們應不斷鞏固我國市場資源優勢，加強需求側管理，持續建設超大規模市場。在具體實施中，應充分釋放內需潛力，開拓城鄉消費市場，推動以網絡購物、移動支付、在線教育和醫療等新業態新模式為特征的新型消費快速發展；進一步加大數據中心、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設力度，積極拓展消費領域人工智能、5G等技術應用場景。應立足長遠，建立起擴大內需的有效制度，探索實行“一照多址”以進一步優化新型消費企業的營商環境，加快完善相關勞動保障制度以鼓勵發展新就業形態，破除區域壁壘持續推進市場一體化建設。應推進鄉村振興戰略，發展新型城鎮化，注重完善收入分配結構，提升中等收入群體，為建設超大規模市場奠定雄厚基礎。

實現高水平的自立自強，還要建設國內國際雙循環相互促進的新格局。全球化仍然是實現全球資源優化配置的最有效途徑，但難點在于各國在經濟發展階段等方面存在巨大差異，難以圍繞如何打造一體化達成一致意見。在此背景下，實現中國經濟高水平的自立自強，需要以國內大循環為主體，同時推動國內國際雙循環相互促進。一方面通過加強國內大循環塑造我國國際競爭新優勢，另一方面通過參與國際循環提升國內大循環的效率和水平。在具體實施中，應進一步加強高水平對外開放，持續改善營商環境，增強我國對全球要素資源的吸引力。應注重發揮我國市場優勢，積極打造基于中國的世界級跨國公司，逐步建設我國引領的全球價值鏈，提升我國企業的國際競爭力。在繼續深化要素流動型開放的同時，穩步推進規則和標準等制度型開放，助力我國經濟實現高水平自立自強。

（作者：洪俊杰，系對外經濟貿易大學副校長、長江學者特聘教授）