國務院辦公廳日前印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，經過3—5年努力，促進新型消費發展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領先企業，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯網+服務”等消費新業態新模式得到普及并趨于成熟。

《意見》明確提出四個方面15項政策措施，內容豐富、指向清晰，對于引導市場預期、催生市場主體、推動新業態新模式發展、加快帶動新型消費、激發增長新動能，意義深遠。《意見》必然讓新型消費搭上新業態新模式的快車。

從價值目標上看，《意見》是通過支持新業態新模式健康發展來激活新型消費市場。近年來，我國以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特征的新型消費迅速發展，特別是今年新冠肺炎疫情發生以來，傳統接觸式線下消費受到影響，新型消費發揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動了國內消費恢復，促進了經濟企穩回升。在后疫情時代，有必要通過推動技術、管理、商業模式等各類創新，加快培育新業態新模式，推動互聯網和各類消費業態緊密融合，加快線上線下消費雙向深度融合，促進新型消費蓬勃發展。

從工具手段上看，《意見》是應用新基建來支撐和保障新業態新模式引領新型消費加快發展。信息基礎設施與互聯網平臺的搭建是新業態新模式發展的基礎，若沒有這個基礎，新業態新模式的發展就無從談起。針對新型消費基礎設施不足、服務能力偏弱等問題，將充分調動中央和地方兩個積極性，進一步加大軟硬件建設力度，加強新裝備新設備生產應用，優化新型消費網絡節點布局，加快補齊發展短板。加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設，重點是加強信息網絡基礎設施建設，完善商貿流通基礎設施網絡，安全有序推進數據商用，規劃建設新型消費網絡節點。

從優化環境上看，《意見》提出政府實行包容審慎監管，從而使以新業態新模式引領新型消費加快發展具有可實現性。新業態新模式由于其存在虛擬性、跨區域性和即時性等特點，同時形式多種多樣、變化速度較快，給監管帶來新的課題。傳統監管習慣于采取行政許可、監督檢查、行政處罰等高強度管理手段，剛性有余，但靈活性不足。對于迅速發展的各類新業態新模式，傳統監管面臨很多不適應，也容易扼殺新業態新模式的發展。包容審慎監管則更多采用管理強度相對較低的柔性監管、精準監管、風險監管、信用監管等方式，給新業態新模式的發展和創新預留了必要空間，較好地平衡了政府與市場、效率與安全等各方面的關系。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。以新業態新模式引領新型消費加快發展，既關系到要培養拉動國家經濟持續增長的新動能，又關系著千家萬戶和億萬人民群眾的福祉，關系到就業和民生改善問題。要充分認識培育壯大新業態新模式、加快發展新型消費的重要意義，認真落實各項要求，細化實化政策措施，優化制度環境，強化要素保障，持續擴大國內需求，擴大最終消費，努力為居民消費升級創造條件。（向秋）