中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對“十四五”規劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。五年規劃編制涉及經濟和社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中來，齊心協力把“十四五”規劃編制好。（8月6日 新華網）

連續實施了十三個五年規劃，有力地推進了我國經濟社會實現向高質量方向發展，人民生活持續改善、國家實力不斷增強、國際影響力大幅提升。即將開啟的“十四五”規劃，承載著全國上下實現更好發展的殷切期盼。習近平總書記對編制好“十四五”規劃所作重要指示，為擘畫美好新路徑指明了方向。

五年發展規劃，是中國經濟社會發展的“指南針”，五年規劃作為基石鋪就了中國經濟社會奇跡之路。作為正在制定、即將開啟的第十四個五年規劃，是全面建成小康社會后實施的第一個五年規劃，制定好“十四五”規劃具有承前啟后的重要意義。綜合考慮、統籌國內外因素，科學制定好“十四五”規劃民心所向。

制定好“十四五”規劃，需頂層設計和聽取基層實務相結合。五年發展規劃，事關國家當前和今后一段時期發展的方向、階段、步驟、重點，決定全國一盤棋的布局和水平。既要堅持頂層設計為引領、把方向、定框架，又需要充分聽取地方、基層、企業等各方面力量的意見、建議，問需于民，問政于民，問計于民，充分廣泛聽取群眾所需所想所盼，統籌好聽取社會期盼、群眾智慧、專家意見和基層經驗，科學制定化解基層和發展中的困難，因勢利導抓住發展機遇，這是充分貫徹以人民為中心的發展思想，充分發揮民主又有力貫徹集中領導的重要體現，是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義新思想的重要實踐。只有把頂層設計和充分聽取基層意見相結合，才能確保規劃制定方向更明晰、規劃接地氣、發展有動力。

制定好“十四五”規劃，需國內發展環境和國際形勢相結合。當前，發展面臨著百年未有之大變局，國內和國際形勢發生著深刻變化，立足“兩個沒有變”，順應主要矛盾的變化需求，深刻正確審視國際經濟政治發展變化對我國經濟社會發展帶來的機遇、挑戰，保持發展定力，化解發展面臨的各種不確定因素帶來的風險，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。加快轉變發展方式，優化經濟發展結構，調動和團結國內外一切積極力量、因素，積聚經濟發展正向力量，為“十四五”規劃制定、實施創造更加有利的發展環境。

制定好“十四五”規劃，需立足當前和著眼長遠發展相結合。五年規劃的制定，是銜接“十三五”規劃創造的良好基礎和形勢，因此，在制定“十四五”規劃時，既需要立足當前，客觀全面科學認真的針對當前形勢、機遇、挑戰、需求，使“十四五”規劃有序銜接“十三五”規劃，繼續優化、強化“十三五”時期的系列政策，使各項工作平穩有序推進，不留“歷史欠賬”；又需要根據長遠發展需要，更加注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰，使“十四五”規劃更具前瞻性、執行力，進一步提升經濟社會發展質量，有力應對發展形勢提供強有力的綱要框架支撐。

“十三五”規劃正創造中國發展速度、創造中國奇跡，人民對美好生活向往正在不斷實現。科學制定“十四五”規劃，為實現“十四五”良好開局,積聚迸發并引導經濟社會強大發展動力提供根本保障。（張立）