房地產(chǎn)如同“棋眼”，關(guān)系到下半年經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。在全年經(jīng)濟(jì)工作上下半場(chǎng)轉(zhuǎn)接之際，再次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的政策定位，正當(dāng)其時(shí)。

中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議要求，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

在全年經(jīng)濟(jì)工作即將步入下半場(chǎng)之際，中央首提“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”令人矚目。這是在國(guó)內(nèi)外不確定性增多的局面下，必須強(qiáng)調(diào)和強(qiáng)化的政策定位。

穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，在不搞“大水漫灌”的前提下，穩(wěn)增長(zhǎng)對(duì)金融供給效率提出了更高要求。而目前，金融供給依然主要依靠以商業(yè)銀行為主體的間接融資體制。間接融資比例過(guò)高，不僅會(huì)增加企業(yè)借貸成本，而且容易造成信貸錯(cuò)配。如果動(dòng)搖“房住不炒”的政策定位，重歸以房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)的老路，勢(shì)必重演資金涌進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得不到金融支持的一幕。

這不僅不利于穩(wěn)增長(zhǎng)，而且會(huì)對(duì)中央政治局會(huì)議“推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資”的戰(zhàn)略部署形成干擾。

不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，也是防止房地產(chǎn)對(duì)制造業(yè)形成擠出效應(yīng)。制造業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵行業(yè)，也是中央提出的“堅(jiān)持新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重點(diǎn)行業(yè)。然而數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)，房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有所減弱，但對(duì)制造業(yè)的擠出效應(yīng)卻趨于顯著。無(wú)論從穩(wěn)就業(yè)還是穩(wěn)投資出發(fā)，都必須防止房地產(chǎn)畸形繁榮導(dǎo)致土地價(jià)格持續(xù)上升，制造業(yè)企業(yè)因廠房租金升高被迫外遷的現(xiàn)象蔓延。與房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)相比，穩(wěn)定制造業(yè)環(huán)境才是大賬。

之所以進(jìn)一步明確房地產(chǎn)在宏觀調(diào)控中的定位，也是擴(kuò)大消費(fèi)的要求。中央政治局會(huì)議提出，要“深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”。

目前，房地產(chǎn)已經(jīng)形成多層次的供應(yīng)體系，在多數(shù)地區(qū)，居民的住房需求已基本得到滿足。在減免個(gè)人所得稅等政策的配合下，拓寬居民的可支配收入空間，釋放居民消費(fèi)需求的條件較以前要成熟得多。重拾房地產(chǎn)作為刺激經(jīng)濟(jì)的工具，勢(shì)必增加居民的償還借貸負(fù)擔(dān)，壓制消費(fèi)需求，并消解降費(fèi)減稅的政策效應(yīng)。

不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，也是保持宏觀調(diào)控彈性空間的需要。近來(lái)，多國(guó)央行已經(jīng)降息，美聯(lián)儲(chǔ)也將啟動(dòng)10年來(lái)首次降息。外部環(huán)境正逢新一輪貨幣寬松的政策拐點(diǎn)。中央政治局會(huì)議提出“適時(shí)適度實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)”，就是因應(yīng)外部貨幣環(huán)境變化的前瞻性部署。

適度釋放包括降準(zhǔn)、降息在內(nèi)的政策儲(chǔ)備工具，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的節(jié)奏和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又要防止生成新的資產(chǎn)泡沫，是下半年乃至明年經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。房地產(chǎn)向來(lái)是資本狂歡之地，是資本泡沫的聚集之所，只有進(jìn)一步明確對(duì)房地產(chǎn)的政策定位，才能防患于未然，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)的正向作用。

可以說(shuō)，房地產(chǎn)如同“棋眼”，關(guān)系到下半年經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。進(jìn)一步明確房地產(chǎn)的政策定位，強(qiáng)調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，抓的正是可能影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要矛盾，也凸顯了中央破除舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的決心。在全年經(jīng)濟(jì)工作上下半場(chǎng)轉(zhuǎn)接之際，再次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的政策定位，正當(dāng)其時(shí)。