近期,美國總統特朗普對歐洲進行訪問。跨大西洋伙伴關系本是美對外政策重點,歐洲也期待與美加強各領域溝通,但特朗普在訪問期間公開批評歐洲國家在貿易上“占美國便宜”的言論卻引起歐方憂慮。 事實上,歐盟早已對美國不滿。今年6月1日,美國不顧歐盟一再反對,開始對其征收鋼鋁關稅,歐盟隨后以報復性關稅的方式進行反擊。對此,美國不但沒有改正錯誤,反而威脅將對在歐盟組裝的汽車征收進口關稅。最近,美國還執意挑起對華貿易摩擦。顯然,美經貿政策已經被“美國優先”原則嚴重誤導,目空一切地想要實現自身利益最大化。 美挑起爭端是以單邊主義對抗多邊主義。美揮舞貿易大棒依據的所謂“232調查”和“301調查”,都基于美國國內法。表面看,“232調查”旨在判斷進口的他國產品是否威脅美國國家安全,“301調查”重在抵御美國貿易權利遭到的侵犯,但實質上,兩者都是美國用于謀取利益的單邊主義貿易工具。自世貿組織成立以來,美國發起兩類調查的數量明顯下降。現今,美政府重啟“232調查”和“301調查”,實為尋找借口在貿易政策中對他國施壓,對多邊貿易體制構成嚴重沖擊。 美加征關稅是以保護主義干擾自由貿易。2008年金融危機爆發以來,如何促使世界經濟復蘇、推動全球化進程是各國努力的共同方向。二十國集團(G20)等重要機制認為,貿易和投資對世界經濟增長發揮著拉動作用,應致力于激活這兩大發展引擎,促進世界經濟血脈流通。G20杭州峰會制定的《二十國集團全球貿易增長戰略》旨在扭轉當前全球貿易疲軟的態勢,鼓勵各國共同建設開放型世界經濟。美國高舉保護主義大旗,明顯與國際社會的努力背道而馳。 美一意孤行是以貿易霸凌破壞國際規則。中國、歐盟、加拿大等都試圖通過磋商與美管控分歧,然而美國立場反復無常、出爾反爾,甚至背棄已有共識,執意挑起貿易摩擦。美國在計算貿易逆差上有故意高估行為。更嚴重的是,美國刻意回避導致貿易逆差產生的多種原因,包括美國內儲蓄率過低、美元發揮著國際主要儲備貨幣職能、美國人為限制高科技產品出口等因素。可見,美國強調“貿易公平”意在推卸責任,把罪名強加于人。這種做法嚴重違背世貿組織精神,破壞了互惠原則和國際規則。當前,受到美國貿易大棒打擊的各國都以各自方式進行回擊,希望借此警告美國懸崖勒馬,最終維護正常的世界貿易秩序。 美國多次強調要維護本國工人利益。但問題在于,以“美國優先”擾亂世界,美國也難以獨善其身。當前美國經貿政策和行為低效且短視,已經引起國際社會高度警惕。回歸多邊主義,支持自由貿易,維護國際規則,才是大國所為,才是潮流所向。美國想逆轉潮流,可能嗎? (作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長) |
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