今年下半年，中國人民銀行、商務部等9部門，聯合在全國范圍內開展整治預付卡違規經營專項行動。一項問卷調查顯示，75.3%的受訪者辦理過預付卡，60.2%的受訪者確認自己周圍有人因此受騙。73.1%的受訪者希望預付卡專項整治行動常態化。(福建日報 12月22日)

預付卡成“鬧心卡” 原因何在

從現象上分析，餐飲、美發、美容、健身、超市等行業發放預付卡，都有讓利于消費者的巨大誘惑。消費者愿意辦預付卡，有的是發卡方已經取得了消費者的信任，已經接受認可了其優質的服務、豐富的商品、便捷的消費方式。預付卡“充得多送得多”、“充多少送多少”等優惠，讓不少消費者覺得劃算。可是，部分發卡方誠信缺失，或在其他地方有類似圈錢的做法，也給消費者造成損失。

有規矩才成方圓，有治理才有公平。預付卡沒規矩，出了事不治理只會越來越亂，靠行業自律難以撥亂反正。目前，仍有不少預付卡游離于法規監管之外，發卡時悄無聲息，出現問題時無法負責，讓監管部門十分為難。[詳細]

加大監管力度 預付卡需要有“道”治理

作為市場經濟的產物，預付卡之所以風行，就在于其雙贏的消費模式：消費者通過預付式消費可以額外獲得經營者給予的特別優惠，減少現鈔使用，便利支付；經營者則能在較短時間內回籠貨款，提高資金周轉率，降低成本。這一消費模式有其存在的合理性，有利于促進消費。因此，對于預付卡的治理，不能違背這一原則。這是預付卡專項整治行動必須遵守的底線，也從某種程度上加大了預付卡專項整治行動的難度。

預付卡整治困難重重，監管部門不能束手無策。監管的經驗表明“預付卡發行主體的資質合規與否在很大程度上決定了該預付卡能否安全使用”。所以，實行預付卡監管備案制是可行的方法之一。采用預付卡模式的商家必須在監管部門備案，并且在卡片上或在店鋪顯著處，對符合規定的購買、充值、使用、退卡、掛失、轉讓的方式進行明示。對不進行備案和明示的企業商家開展預付卡的業務，予以重罰。

建議把對預付卡的監管與社會信用體系建設相結合。企業、商家的所有人和主要負責人應對預付卡消費負責，一旦出現變相融資、非法集資，卷款“跑路”等現象，可以納入企業、公民信用體系“黑名單”，成為企業、個人的污點，受到限制。[詳細]