據(jù)新華社報(bào)道,有這樣一筆收費(fèi),雖然目前其運(yùn)營(yíng)成本微乎其微,但始終與用戶“形影不離”。因存在年代“久遠(yuǎn)”,網(wǎng)友們戲稱其為“化石費(fèi)用”,那就是已伴隨手機(jī)用戶20多年的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。在通信技術(shù)升級(jí)和“提速降費(fèi)”的大背景下,手機(jī)用戶和業(yè)內(nèi)人士對(duì)取消漫游費(fèi)呼聲不斷,但總是石沉大海。

漫游費(fèi)是2G時(shí)代的產(chǎn)物,當(dāng)時(shí)受技術(shù)、用戶、成本等條件所限,收取漫游費(fèi)有一定合理性。但如今已經(jīng)進(jìn)入4G時(shí)代,手機(jī)用戶大增,分?jǐn)偭诉\(yùn)營(yíng)成本,技術(shù)進(jìn)步也讓成本微乎其微。電信專家也一再指出,取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)是市場(chǎng)發(fā)展的大勢(shì)所趨,但運(yùn)營(yíng)商卻“咬”著漫游費(fèi)不放。

據(jù)報(bào)道,全面取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)“梗阻”主要在三個(gè)方面:一是運(yùn)營(yíng)商把收取漫游費(fèi)當(dāng)成用戶管理手段——如果全國(guó)范圍取消漫游費(fèi),有可能會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是取消漫游費(fèi)會(huì)造成營(yíng)收損失,因?yàn)檫€有數(shù)億2G用戶。三是與同一家運(yùn)營(yíng)商各個(gè)省分公司實(shí)施分網(wǎng)核算和公司內(nèi)部考核業(yè)績(jī)有關(guān)。

從以上三點(diǎn)來(lái)推測(cè),三大運(yùn)營(yíng)商不會(huì)積極主動(dòng)取消漫游費(fèi),因?yàn)檫@會(huì)影響到運(yùn)營(yíng)商的利益。一般來(lái)說(shuō),要想取消這種不合理收費(fèi),要么是運(yùn)營(yíng)商自己良心發(fā)現(xiàn),意識(shí)到在成本微乎其微的情況下收取漫游費(fèi)是缺乏商業(yè)道德的,是沒有社會(huì)責(zé)任感的；要么是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼運(yùn)營(yíng)商取消漫游費(fèi)；要么是行政責(zé)令取消。

坦率地說(shuō),這幾年輿論屢次呼吁,而運(yùn)營(yíng)商堅(jiān)持不取消的事實(shí)充分說(shuō)明,指望三大運(yùn)營(yíng)商“良心發(fā)現(xiàn)”是不現(xiàn)實(shí)的。那么,能不能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)取消呢?事實(shí)也證明,被三大運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合壟斷的電信市場(chǎng),并不是真正充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),頂多是“三國(guó)殺”,這種非常有限的競(jìng)爭(zhēng)并不能產(chǎn)生真正的市場(chǎng)化倒逼效應(yīng)。

由此來(lái)看,只能走第三條路了。取消漫游費(fèi)應(yīng)由主管部門責(zé)令取消或廢除相關(guān)收費(fèi)依據(jù)。然而,去年7月,工信部門卻表示,取消漫游費(fèi)等社會(huì)期盼何時(shí)成為現(xiàn)實(shí),最終決定權(quán)在運(yùn)營(yíng)企業(yè)。這種看似尊重市場(chǎng)、尊重企業(yè)的表態(tài),實(shí)際上既有不作為的嫌疑,還有變相維護(hù)行業(yè)企業(yè)利益的嫌疑。

我們不妨看看漫游費(fèi)是怎么來(lái)的。據(jù)悉,手機(jī)漫游費(fèi)始于1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。2008年,工信部規(guī)定主叫每分鐘0.6元為國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限。不難發(fā)現(xiàn),主管部門給了收費(fèi)依據(jù),主管部門也在監(jiān)管這項(xiàng)收費(fèi),那么,在取消問(wèn)題上豈能把皮球踢給企業(yè)?

由于漫游費(fèi)能給電信企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn),恐怕歐盟成員國(guó)內(nèi)的電信企業(yè)也不愿意取消漫游費(fèi)。然而,歐洲議會(huì)卻通過(guò)立法決定,將于2017年6月起取消成員國(guó)之間的手機(jī)漫游費(fèi)用。即不管運(yùn)營(yíng)商愿意不愿意,歐盟強(qiáng)制取消了漫游費(fèi)。在我國(guó),取消漫游費(fèi)顯然用不著立法機(jī)關(guān)出手,應(yīng)該是“誰(shuí)系的鈴誰(shuí)解開”。

有他山之石在前,有關(guān)方面應(yīng)該盡快把全面取消漫游費(fèi)納入“提速降費(fèi)”改革方案中。一方面,應(yīng)該要求運(yùn)營(yíng)商完善內(nèi)部管理機(jī)制,不再依靠漫游費(fèi)管理用戶；鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)“提速降費(fèi)”、推行4G刺激電信消費(fèi)增長(zhǎng),以彌補(bǔ)取消后的營(yíng)收損失；建議運(yùn)營(yíng)商改革內(nèi)部考核機(jī)制。另一方面,應(yīng)該明確取消漫游費(fèi)時(shí)間表。