自2011年11月以來，人們對奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰略講得很多，奧巴馬政府確實也做得不少。中東于是擔心美國會撤走，美國連連說，不會。事實也沒有，克里國務卿已經十余次訪問中東，巴以和談仍然沒有進展。歐洲也擔心，美國會忽視了歐洲。在冷戰中那里可一直是美國的戰略重點，近年來歐洲國家又遭遇金融危機，現在許多國家也還在危機里掙扎。烏克蘭危機和克里米亞“脫烏入俄”實實在在地對美國的歐洲政策提出了挑戰。美國剛剛在亞洲多花了一點精力，歐洲就出事了。這也使美國外交和美國的影響力給人一種捉襟見肘的感覺。

4月下旬，奧巴馬訪問了亞洲4國，那是一次安撫之旅。去年11月因為國內的預算問題，奧巴馬沒有來亞洲出席東亞峰會，一些國家就產生了疑問，美國的“再平衡”戰略還算數不算數。此次訪歐，奧巴馬盡量安撫盟友，表示美國的承諾仍然算數，給它們撐腰打氣。

奧巴馬訪問了波蘭。目的很清楚：重申對中東歐國家的安全承諾。這些新加入北約的中東歐國家在防務方面依賴北約，烏克蘭危機對它們的震動不小。奧巴馬已經表示，他要求國會撥款10億美元，啟動一項“歐洲安全保障動議”，他要在歐洲尤其是在東歐和中歐部署更多的軍隊和軍事設施，加強美歐之間的軍事合作，以幫助加強因為克里米亞并入俄羅斯而受到動搖的歐洲盟國的防務能力。此外，美國還要加強與非北約成員國，如烏克蘭、格魯吉亞和摩爾多瓦的合作。美助理國防部長肖萊表示，美國將把對烏克蘭的防務援助預算增加一倍，達到1800萬美元。奧巴馬又會見了烏克蘭新當選的總統波羅申科，表示將向烏克蘭提供500萬美元的軍事裝備。美國似乎是要開始一種新的東歐政策了。

奧巴馬正在參加七大國首腦會議。目的也很清楚，進一步給歐洲盟國打氣，同時要求他們在對付俄羅斯方面做得更多。美國早就對歐洲北約盟國的態度不滿，批評他們在歐洲安全方面過多地依賴美國。蓋茨任國防部長時就直言不諱地批評過歐洲盟國。烏克蘭危機發生后，美國很希望歐洲國家負起更多的責任，但歐洲國家一個個面面相覷，誰也不想動真格的，因為它們與俄羅斯的經濟關系比美俄更密切，對俄羅斯的過多制裁將使它們自己蒙受損失。以致負責歐洲事務的美國助理國務卿紐蘭爆了粗口。在此次七國峰會上，奧巴馬要表明美國的立場，同時也會要求歐洲盟國做得更多，強化對付俄羅斯的統一戰線。

奧巴馬結束了兩場戰爭，美國從兩次戰爭得到了深刻的教訓，他絕不會再冒險在海外發動一場新的戰爭解決諸如敘利亞或伊朗核危機這樣的事情，也不會在烏克蘭問題上動用武力。奧巴馬仍然堅持美國必須領導世界，21世紀應該同20世紀一樣是美國世紀。但現在奧巴馬說這個話不能不感到力不從心。一段時間以來，美國國內和國際上不斷有人批評奧巴馬是“軟弱的抱怨者”。在任期余下的兩年多時間，他會一再顯示強硬，努力改變自己軟弱的形象。但是不管是亞太“再平衡”還是歐洲“再平衡”，奧巴馬政府要取得外交上的成就可不是容易的事情。

陶文釗（中國社會科學院榮譽學部委員）