【廣場舞沖突雙方的角力,表面看是不同利益群體的無序博弈,實(shí)際上是缺乏公共空間的行動規(guī)則所致。】 近年來,圍繞廣場舞噪音擾民的沖突時有發(fā)生。為了耳根清凈,周邊居民發(fā)明了各種令人錯愕的辦法,包括高音炮還擊、鳴槍放獒甚至潑糞等。在一些地方,雙方互不相讓之激烈,如同解不開的死結(jié)。 除了對抗,就沒有出路了嗎?其實(shí)不然。日前,一度因廣場舞之爭硝煙彌漫的溫州市鹿城區(qū),想出了一個頗為可行的辦法,為廣場裝上“中央音控系統(tǒng)”,由主管部門統(tǒng)一調(diào)控音量,并限定時間,實(shí)行資格準(zhǔn)入管理,做到了讓兩方基本滿意。成都也出現(xiàn)了戴耳機(jī)跳的“無聲廣場舞”,一定程度上緩解了矛盾。 從技術(shù)上說,廣場舞之爭并非無解。科學(xué)家已經(jīng)發(fā)明了定向揚(yáng)聲器,能把聲波控制在特定區(qū)域內(nèi),出了這個區(qū)域,聲波就很弱甚至沒有。但這樣的“降噪神器”能否普及,還要打個問號。更重要的是,廣場舞爭議的背后,遠(yuǎn)不是噪音的大與小那么簡單。在社會自治空間,公民缺乏足夠的溝通意愿和協(xié)商能力,更值得反思。為何沒有第三方介入就不行?難道跳個廣場舞,也得有警察或城管站在旁邊看著? 面對這種批評,雙方可能都滿腹委屈。平心而論,跳廣場舞的大媽們也不想擾民,可就那么幾個活動場所,還到處是停車位,城市空間設(shè)計(jì)也不合理,缺少隔絕居民區(qū)的“口袋公園”,能咋辦?周邊居民更覺得無辜,只是不想周圍太吵吵,惹誰了? 一方有合理需求,一方是正當(dāng)權(quán)益,發(fā)生矛盾怎么辦,該適用什么規(guī)則?這是廣場舞帶給社會治理的深層挑戰(zhàn)。沖突雙方的角力,表面看是不同利益群體的無序博弈,實(shí)際上是缺乏公共空間的行動規(guī)則所致。盯著這塊地盤的,是“公共資源先占權(quán)”“正當(dāng)權(quán)益最大化”這兩種相互打架的觀念。不只是廣場舞,公共場合里集體資源的分配糾紛,比如小區(qū)養(yǎng)狗、占道停車等,無不是它們在作怪。 也因?yàn)槿绱耍苓吘用裢鶎V場舞噪音充滿敵意,只有被打擾的憤怒,缺乏諒解的互動。于是乎,“你擾民我潑糞,你潑糞我更大聲”,在對抗中越過了正當(dāng)權(quán)益的邊界。令人遺憾的是,很多出來維權(quán)的人也僅是熱衷于占據(jù)道德優(yōu)勢,并沒有想到通過良性互動建立更公平的規(guī)則。出頭阻擊廣場舞的往往是個人,少有業(yè)主委員會或居民自治組織。公民以有序、有組織的方式參與社區(qū)治理的意愿和能力不高,讓本該訴諸社會自我管理的事情不得不求助于外部權(quán)威,這是當(dāng)前社會治理中的一個短板。 另一方面看,該社會發(fā)力的地方,法治雖可以“隱身”,但不能缺位。一些地方因?yàn)閺V場舞引發(fā)對峙,雙方互不妥協(xié),最后沖突升級,往往和執(zhí)法部門和稀泥的處理方式有很大關(guān)系。我國相關(guān)法律法規(guī)對“噪音擾民”行為,其實(shí)有規(guī)定。罰則不細(xì)、法不責(zé)眾,并不是執(zhí)法各打五十大板或撒手不管的正當(dāng)理由。倘若任由爭執(zhí)雙方自我調(diào)節(jié),沒了法律準(zhǔn)繩,少了行為準(zhǔn)則,容易陷入“公說公有理、婆說婆有理”的泥淖。 某種意義上,“廣場舞角力”是社會問題的一個縮影。在社會轉(zhuǎn)型期和利益多元化時代,每個人都是社會治理主體,每個人都要面對其他利益主體,需要有理性協(xié)商的能力,但治理末端的暢通無阻,有賴于法律制度和價值觀念的支撐。有公平的規(guī)則、公正的執(zhí)法,社會的公共理性和協(xié)商精神就有了生長的沃壤。反過來,這種理性的成長也是法治社會的堅(jiān)強(qiáng)基石。 |
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