美國總統奧巴馬24日在聯大演講時，闡述了美國在中東的核心利益，聲稱不惜動武也要全力捍衛。值得注意的是，他調整了這些“核心利益”的座次，反恐居第三位，位列禁止大規模殺傷性武器之前，美國安全利益和能源通道保障之后。

的確，回顧奧巴馬第二任期的外交議程，反恐已經不再像小布什時代成為重中之重，也不像奧巴馬首任那樣聚焦于“終結”與“和解”——終結在伊拉克和阿富汗的兩場“反恐戰爭”，致力于“與伊斯蘭世界和解”。

但是，在“9·11”事件發生12年后的今天，全球“越反越恐”的態勢越發嚴峻。盡管美國相當成功地把重大恐怖襲擊活動“御于國門之外”，但從中東到撒哈拉沙漠以南非洲，“不穩定之弧”正在連點成線。在中亞和南亞等地，恐怖勢力也對地區安全構成嚴重威脅。

就在奧巴馬演講當天，肯尼亞總統宣布內羅畢恐怖襲擊案“結束”。這起震驚世界的悲劇在國際反恐史上，將成為一個重要節點。這不僅因為襲擊案清楚表明，撒哈拉沙漠以南非洲的恐怖勢力已經猖獗到何種程度，更重要的是，發動襲擊的索馬里青年黨背后，國際性的恐怖網絡呼之欲出。

早在去年初，索馬里青年黨便公開宣布效忠“基地”組織，與西非尼日利亞“博科圣地”和北非的“伊斯蘭馬格里布基地組織”彼此呼應。路透社指出，在內羅畢襲擊案中，索馬里青年黨改變了“打了就跑”的傳統做法，意在成為國際性恐怖組織。而非洲這三大恐怖組織中，割據索馬里北部的“伊斯蘭馬格里布基地組織”又與位于也門和伊拉克的“基地”分支“三足鼎立”，關系密切。

內羅畢恐襲案22日發生。當天，伊拉克首都巴格達遭遇連環爆炸襲擊，逾200人死傷；巴基斯坦西北城市白沙瓦的基督教堂則遭遇自殺式襲擊者攻擊，奪走80多條生命。三起悲劇都發生在發展中國家，印證了“9·11”事件以來反恐領域一個新特點，那就是恐怖襲擊事件在發達國家減少，而在發展中國家增多，并且由于發展中國家反恐能力有限，往往一擊得逞。但不管他們襲擊的是否是“西方目標”，遭殃的首先是當地民眾。

美國在中東反恐十余年，收獲如此“成果”，不知美國人自己作何感想，當事國家恐怕欲哭無淚。中東大動蕩以來，權力真空頻現，恐怖勢力獲得大量“休養生息”的空間與武器等暴力資源，今后發展中國家的反恐態勢將更趨嚴峻。

人們常把恐怖分子稱為懦夫，因為就像魯迅先生形容的那類人，他們不是拔刀向更強者，而是向更弱者，向手無寸鐵的無辜平民。正因如此，恐怖主義成為全人類同仇敵愾的公敵。

對付全人類的恐怖主義公敵，大國也理應承擔起更多的責任。不搞“雙重標準”，投入更多資源，一方面重拳出擊恐怖主義網絡，另一方面大力幫助發展中國家進行反恐能力建設。在國際反恐斗爭中，決不應該讓發展中國家反復承受現在的苦痛。