開欄的話：習近平總書記不久前在河南考察時指出，中國發展仍處于重要戰略機遇期，要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。

中國的經濟出現了GDP增速減緩與就業增加并存、信貸穩健與物價穩定并存、稅收趨穩與債務風險并存等一些新的狀況，既面臨著一些新的困難，也展現出一些新的亮點。從今天起，本報將陸續報道全國及地方經濟發展的新成效、新經驗、新變化。

日前，山東威海羊亭港頭村臺區完成了電力節能改造，全村線損率下降1.9個百分點，供電質量顯著提升。作為技術改造項目的一部分，自2012年至今，國網山東省電力公司在國內率先嘗試了以合同能源管理模式進行配網節能降損改造，截至5月底，已完成2.2萬個臺區的節能改造，預計年節電量2.6億千瓦時，折合標準煤8.5萬噸。

國網山東電力只是技改推動企業節能減排的一個縮影。圍繞“十大節能工程”實施節能技改，2013年山東全省萬元GDP能耗同比下降4.48%，規模以上工業萬元增加值能耗同比下降7.79%。而來自工信部的統計顯示，“十二五”前三年，單位工業增加值能耗又累計下降15%，萬元工業增加值水耗累計下降24%，53項重點產品（工序）單位綜合能耗指標和重點行業排污強度都有明顯下降。

通過持續不斷的技術改造投入，我國工業結構優化，能耗降低，關鍵領域核心技術不斷提升。工業領域節能減排持續推進，已成為我國新常態下經濟增長的一大亮點。

上半年技改投入3.5萬億元，增幅比工業投資高出3.8個百分點

“技改小投資帶動產業大產出，輻射節能減排、結構調整、質量優化等多個方面?！惫ば挪扛辈块L蘇波在7月22日全國工業和信息化系統技術改造暨示范基地工作會上說，對工業發展而言，技術改造往往發揮“四兩撥千斤”的作用。工信部數據顯示，今年上半年，工業投資8.7萬億元，同比增長14.2%，技術改造投資3.5萬億元，增長18%，比工業投資高出3.8個百分點。

據介紹，近年來，全國工業系統緊緊圍繞國家節能減排約束性目標任務，狠抓工業節能降耗、清潔生產和資源綜合利用技術進步，實施了九大重點節能工程、10項綜合利用工程和8項清潔生產工程。統計顯示，“十一五”期間，全國規模以上工業單位增加值能耗下降26%，實現節能量7.5億噸標準煤，以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業增長。

蘇波說，我國工業由高速增長轉為7%至8%的中高速增長將成為常態。工業發展中呈現的環境問題、質量問題、結構問題、資源問題等都需要以技術改造為抓手去解決消化。

“隨著我國工業發展進入新常態，工業增幅會高位回落，服務業增速明顯快于工業，產業結構將趨于優化，并推動單位GDP能耗持續下降。”中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春也認為，雖然經濟增長出現一定下行壓力，但節能減排工作成效顯著，已經成為當前經濟發展的突出亮點。

“近年，我國通過一系列政策鼓勵企業開展技改，推廣節能技術和清潔生產技術，取得了明顯成效?！敝袊缈圃貉芯可涸洪L、國際能源安全研究中心主任黃曉勇認為，在政策上，一方面，我國大力完善節能環保法規標準，加大淘汰落后產能，并強化對地方政府能耗和排放的考核。另一方面，利用市場化機制鼓勵市場主體，積極進行技改，參與節能減排。比如，進一步推進碳排放權、節能量和排污權交易制度，開展節能合同管理和項目節能量交易；推行和完善能效標識和節能低碳產品認證等。

黃曉勇指出，國網山東電力公司采用合同管理模式，就是利用市場手段實現節能減排的一個個案。通過節能合同管理模式，由節能服務公司提供相應設備和服務，被改造企業往往無需投入，即可分享節能改造帶來的收益，大大激發了企業開展節能改造的積極性。

前5月產能過剩行業投資大幅回落

劉元春表示，產業結構優化有助于單位GDP能耗下降，但僅就工業領域而言，要實現節能減排仍需要引導工業企業更新設備、實施技改；同時，逐步從產業鏈的制造環節向研發等高端環節延伸。工業作為節能減排的關鍵領域，仍不能掉以輕心。

蘇波介紹，工信部將組織實施2015年技術改造專項，爭取擴大專項資金規模，改革資金支持形式，完善配套政策和監督管理，把每一分錢花在刀刃上。技改和節能減排相關工作主要從以下五方面展開。

一是切實加強節能降耗技術改造。利用中央財政專項資金，對鋼鐵、有色、化工、建材等重點耗能行業進行技術改造。

二是大力開展清潔生產技術示范和專項污染防治。發布實施《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》《大氣污染防治重點工業行業清潔生產技術推行方案》，指導推動重點區域、重點行業、重點領域清潔生產技術改造。

三是切實推進工業固廢綜合利用。積極推進第一批12個工業固體廢物綜合利用基地建設試點、8個領域35家機電產品再制造試點，在8個行業121家重點企業開展“兩型”企業創建試點。

四是積極培育節能環保產業。積極探索創新合同能源管理、合同環境治理等節能環保服務新機制，引導企業利用市場辦法開展節能環保技術改造。

五是著力化解產能過剩和淘汰落后產能。今年1—5月，產能嚴重過剩行業投資增速大幅回落，鋼鐵、有色金屬冶煉投資分別下降12.8%和7.3%，水泥、平板玻璃行業投資分別下降9.7%和4%。