東南網(wǎng)12月28日報道（本網(wǎng)記者 陳詩婷 通訊員 王晶晶）2018年12月28日，石獅市退役軍人事務(wù)局在機構(gòu)改革的春天里應(yīng)運而生。五年來，石獅市守正創(chuàng)新、強基提質(zhì)，用履責(zé)丈量擔(dān)當(dāng)、用實干書寫使命，服務(wù)保障由“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變，體系建設(shè)由“五有”向“五優(yōu)”轉(zhuǎn)變，政策落實由“優(yōu)待”向“優(yōu)遇”轉(zhuǎn)變，“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，讓退役軍人成為全社會尊重的人”在石獅結(jié)出累累碩果。五年來，石獅市退役軍人事務(wù)局代表省、市圓滿完成國家級檢查調(diào)研8批次、省級檢查調(diào)研17批次，承辦部級會議2場，得到退役軍人事務(wù)部和全國雙擁辦各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

創(chuàng)新：建強工作體系

黨的二十大報告指出，要加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作。過去五年，石獅市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)從建設(shè)組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系入手，抓好開局起步，打牢工作基石，建強推進(jìn)退役軍人事務(wù)改革發(fā)展的堅強保障。

石獅市委第一時間成立退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市長任第一副組長，各鎮(zhèn)（街道）配套成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為退役軍人工作提供堅實組織保障。按照“五有”“全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)，石獅全市建成138個市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級退役軍人服務(wù)中心（站）及1個高校退役軍人服務(wù)站。市退役軍人服務(wù)中心和9個鎮(zhèn)級服務(wù)站100%通過全國“示范型”服務(wù)中心（站）審核評定，其中，市退役軍人服務(wù)中心和鳳里街道、湖濱街道、錦尚鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站，湖濱街道金曾社區(qū)退役軍人服務(wù)站獲評全省100家“五有”先進(jìn)單位，寶蓋鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站獲評全省“百家紅色退役軍人服務(wù)站”，市退役軍人服務(wù)中心榮獲“全國退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位”。

石獅在全省率先推行“網(wǎng)格化+信息化” 服務(wù)模式，鎮(zhèn)村兩級實行“鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)兩委掛片包村、村主干任組長，村兩委分片包干到戶”的網(wǎng)格化管理模式，確保全市退役軍人掛鉤聯(lián)系“全覆蓋”。建設(shè)信息化服務(wù)保障平臺，配套開發(fā)退役軍人服務(wù)小程序，提供權(quán)益咨詢、信息采集、反映訴求、就業(yè)信息等服務(wù)，使市鎮(zhèn)村三級平臺和服務(wù)節(jié)點互聯(lián)互通，真正實現(xiàn)讓服務(wù)“多跑腿”、退役軍人“少跑腿”。目前，“石獅退役軍人”小程序已覆蓋全市95%以上的退役軍人。作為全國退役軍人事務(wù)員首批試點地區(qū)，探索性開展退役軍人事務(wù)員試點工作，市鎮(zhèn)村三級退役軍人服務(wù)中心（站）聘用退役軍人事務(wù)員已全覆蓋，退役軍人服務(wù)保障工作明顯提質(zhì)增效。

2021年1月，我國第一部關(guān)于退役軍人的專門法律《中華人民共和國退役軍人保障法》正式施行。石獅市以貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》為牽引，印發(fā)《退役軍人工作法規(guī)政策匯編》《退役軍人事務(wù)工作業(yè)務(wù)指南》；梳理出臺市鎮(zhèn)村三級服務(wù)中心（站）日、周、月、季、年工作規(guī)范，形成工作流程圖，實行“四納入”績效考評機制，明晰退役軍人系統(tǒng)工作崗位責(zé)任分工；修建完善“退役軍人之家”，設(shè)置接待大廳、接訪室等8類場所，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪值班制度，暢通訴求渠道，維護退役軍人合法權(quán)益。

刷新：濃厚尊崇氛圍

石獅市始終把思想政治引領(lǐng)擺在突出位置，注重講好退役軍人故事，不斷刷新社會尊崇氛圍。

思想政治工作是退役軍人始終跟黨走信仰根基的重要舉措。石獅市成立全省首個退役軍人思想政治研究中心，實現(xiàn)高校和政府部門有機聯(lián)動，通過成立科研團隊、開展課題研究、拓展大課堂等系列活動，從退役軍人生活、工作的實處、困處、難處化解矛盾和問題，推動退役軍人思想政治工作有益探索。積極開展“最美退役軍人”活動，依托各級宣傳渠道，進(jìn)行深挖總結(jié)、關(guān)愛激勵、廣泛宣傳，涌現(xiàn)出蔡青嶺、“三代擁軍大媽”和石獅市退役軍人海上救援突擊隊等先進(jìn)典型，全市退役軍人獲得感、榮譽感和歸屬感明顯增強。

用心培育“兵支書”隊伍，推動想干事、能干事的退役軍人擔(dān)任村“兩委”成員，目前全市128個村共有118名“兵支書”投身鄉(xiāng)村工作。扶持培育退役軍人志愿服務(wù)隊，成立35支志愿服務(wù)隊（市級2支、鎮(zhèn)級9支、村級24支），參與疫情防控、基層治理、鄉(xiāng)村振興、志愿服務(wù)等工作。2022年疫情期間，退役軍人志愿者搬運物資達(dá)500多噸，道路卡口累計服務(wù)時長達(dá)5000余小時。2023年“杜蘇芮”登陸泉州，1600余名退役軍人志愿服務(wù)隊員下沉一線，形成支援臺風(fēng)防御應(yīng)急處置的精銳力量。

通過“線上+線下”相結(jié)合，石獅利用退役軍人綜合信息服務(wù)平臺實時發(fā)布退役軍人相關(guān)政策解讀、優(yōu)秀退役軍人事跡等，在全市138個退役軍人服務(wù)中心（站）建立退役軍人政治文化宣傳欄，提供黨報黨刊、退役軍人雜志、退役法律法規(guī)政策宣傳冊等，將“軍”的氛圍、“兵”的特色融入全市服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。圍繞“貫徹黨的二十大精神，推動高質(zhì)量發(fā)展”實踐主線，全市各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組建老兵宣講隊，開展全方位、多角度、深層次的“我與老兵面對面”宣講活動，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、政策解讀、教育管理、典型引領(lǐng)、幫扶關(guān)愛貫穿宣講工作始終，推動實現(xiàn)退役軍人思想政治教育全員化、全覆蓋。

出新：激勵作用發(fā)揮

退役軍人政治素養(yǎng)好、執(zhí)行力強、可塑性強，是人力人才富礦。石獅市注重發(fā)揮退役軍人作用，引導(dǎo)他們在助力經(jīng)濟發(fā)展、社會治理中發(fā)光發(fā)熱、出新出彩。

持續(xù)發(fā)揮黨政機關(guān)接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官的主渠道作用，石獅充分挖掘安置潛力、優(yōu)化安置方案，推行“陽光安置”，堅持公開安置方案、公開安置單位、公開選定過程、公開安置結(jié)果，使軍轉(zhuǎn)干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官“不操心、憑能力、憑貢獻(xiàn)”擇崗安置。五年來，共接收營職及以下軍轉(zhuǎn)干部24名，接收安置士官33名、隨軍隨調(diào)家屬5名。營級以下干部100%進(jìn)公務(wù)員隊伍，政府安排工作士兵100%安置事業(yè)編，隨軍家屬100%平行安置，軍人子女100%就近就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校。為2名正團級領(lǐng)導(dǎo)家屬安置開通“綠色通道”，以事業(yè)編制安置到文化館和中醫(yī)院。

石獅堅持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、注重實效”原則，落實“培教先行、人崗相適”要求，五年來，開展4場退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部、符合政府安排工作退役士兵的適應(yīng)性培訓(xùn)，幫助退役軍人更加合理地規(guī)劃職業(yè)發(fā)展方向，增強勝任新工作的信心決心；組織30家本地優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位“送崗位進(jìn)軍營”，幫助85人簽訂就業(yè)協(xié)議；開展20場退役軍人、“三屬”人員和現(xiàn)役軍人家屬線上、線下招聘會，累計發(fā)布1368家企業(yè)32075個就業(yè)崗位，促成2280人次與企業(yè)對接洽談，730人次達(dá)成初步就業(yè)意向。

據(jù)悉，石獅建成2個省級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，推行退役軍人“培訓(xùn)＋就業(yè)”“培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”模式，先后幫助106個退役軍人成功注冊創(chuàng)辦企業(yè)，1600余名退役軍人通過培訓(xùn)定向輸送就業(yè)。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，與云南省退役軍人事務(wù)廳合作推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)跨地區(qū)合作工作機制，引進(jìn)云南省退役軍人到我市參加船員培訓(xùn)和電商培訓(xùn)。選送優(yōu)質(zhì)項目參加泉州市退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，石獅軍創(chuàng)企業(yè)共獲1個“一等獎”、2個“三等獎”。

添新：增進(jìn)民生福祉

民有所呼，必有所應(yīng)。石獅市牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，積極解決“急難愁盼”，不斷回應(yīng)退役軍人對美好生活的向往，努力為退役軍人增添新福祉。

石獅關(guān)心關(guān)愛烈士遺屬、“兩參”人員，為重點優(yōu)撫對象開通醫(yī)療“綠色通道”，優(yōu)撫對象的補助、撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。五年來，為重點優(yōu)撫對象、義務(wù)兵家屬、60周歲退役人員等發(fā)放各類補助金、優(yōu)待金、體檢費等共1.26億元。投入186.3萬元為99名退役士兵辦理社保接續(xù)，辦結(jié)率100%。穩(wěn)步有序推進(jìn)優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放工作，累計受理申請優(yōu)待證7358人次，制卡成功并簽收7386張，合計發(fā)放7288張，比例達(dá)98.7%。同時出臺29條優(yōu)待目錄，涵蓋公交、住宿、餐飲和旅游等方面。招募優(yōu)質(zhì)企業(yè)（商家）205個，打造“石獅市崇軍聯(lián)盟”，開發(fā)“石獅市崇軍魔方”小程序，為現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象“量身定制”覆蓋衣食住行文旅娛購等多個領(lǐng)域的優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)。

聚焦“四困”人員（傷病救助、住房保障、就業(yè)安置、子女入學(xué)），石獅實行重點幫扶，匯聚社會力量，推出“五惠”政策（組織優(yōu)撫幫扶慰問、提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠貸款、推出廣電優(yōu)惠套餐、啟動高職教育津貼、拓寬就業(yè)招聘渠道）。利用綜合信息服務(wù)平臺，實時掌握退役軍人工作、生活、住房等實際困難，通過線上制定任務(wù)清單進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。五年來，累計慰問幫扶3054人次，發(fā)放慰問幫扶金額557.8萬元。扎實推進(jìn)烈士褒揚紀(jì)念工作，累計投入33萬元用于全市零散烈士紀(jì)念設(shè)施修繕維護、就地整修、集中遷移及改造提升工作；爭取上級資金70萬元用于市烈士紀(jì)念區(qū)提升改造工程。充分尊重烈士親屬意愿，將全市9處零散烈士墓共11位烈士遺骸集中遷葬至市集中安葬區(qū)；成功為8位異地烈士尋得親人，并協(xié)調(diào)保障4名異地烈士實現(xiàn)烈士墓異地遷移，營造“致敬英雄、崇尚英烈”的良好社會氛圍。

著力發(fā)揮“網(wǎng)格化+信息化”綜合信息服務(wù)平臺作用，確保調(diào)解在控“源頭”上，石獅構(gòu)建“大調(diào)解”格局，實現(xiàn)齊抓共管。成立行政調(diào)解委員會和巡回法庭，設(shè)立退役軍人法律援助工作站，加強法律政策解釋宣傳。五年來，共接訪接待退役軍人3902人次，化解矛盾糾紛184起、解決實際困難60余件。

煥新：鞏固軍民團結(jié)

石獅市素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持大事大抓、特事特辦，全力推進(jìn)雙擁支前工作創(chuàng)新發(fā)展，全國雙擁模范城調(diào)研考評組給予石獅“最美海灣獻(xiàn)國防、最好的土地建軍營、最強的保障鑄戰(zhàn)力、最優(yōu)的服務(wù)送戰(zhàn)位，奏響擁軍支前時代強音”的評價。

石獅始終把雙擁工作擺在事關(guān)全局的重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨委政府議事日程，堅持“部隊有想法、雙擁有辦法”，推動召開市委常委議軍會、雙擁專題會、軍地聯(lián)席會、駐軍現(xiàn)場辦公會等會議120余場次。應(yīng)軍改之所需、解部隊之所難，集中置換1700畝、劃撥860畝（共計占市域面積近1%）的濱海土地，支援部隊“兩化”建設(shè)；斥資5000余萬元，全力保障“國際軍事比賽·2018海上登陸賽”；墊付2200余萬元，協(xié)助解決4起涉及部隊全面停止有償服務(wù)的法律糾紛；投入8000余萬元，改線橫穿訓(xùn)練場的國道G228、專門修建裝甲車輛下行通道連接營區(qū)與訓(xùn)練場，有效提高部隊?wèi)?zhàn)備拉動效率。

心系國防、情系官兵，石獅財政支出1.2億元，創(chuàng)新“交鑰匙工程”做法，及時解決部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技擁軍項目、保障部隊演訓(xùn)等近60個問題；協(xié)助駐石部隊“兩化”營區(qū)建設(shè)，新建營房及配套設(shè)施41棟，面積達(dá)83754㎡；投入800余萬元、劃撥20畝土地，整修提升31614部隊內(nèi)部建設(shè)；投入831萬元，支持駐石部隊6項科技文化擁軍項目和5項生產(chǎn)生活項目建設(shè)。

五年來，石獅從思想觀念、工作內(nèi)容、方式方法上不斷創(chuàng)新改進(jìn)，努力開創(chuàng)軍地攜手發(fā)展新局面。建立由組織、宣傳、教育、雙擁辦及駐石部隊組成的國防教育體系，打造將軍山“一廊、一園、一館”國防教育基地。此外，發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，開展軍地共建活動70余場次，舉辦進(jìn)軍營活動100余場次。軍地同心協(xié)力，互提“雙清單”需求30項、完成30項；保障來石駐訓(xùn)部隊演訓(xùn)共36批次，人數(shù)達(dá)4萬余人。