東南網(wǎng)12月20日報道（本網(wǎng)記者 陳詩婷 通訊員 王懿心）2018年12月30日，晉江市退役軍人事務局掛牌成立，退役軍人工作拉開了嶄新序幕。

五年來，晉江市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述、重要指示批示精神，以讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人為目標，以加強服務保障、引領退役軍人發(fā)揮重要作用為主線，實現(xiàn)黨的領導全面加強、“三個體系”健全完善、服務保障優(yōu)化升級、就業(yè)安置提質增效、優(yōu)待撫恤多維拓面、尊崇褒揚用心用情、權益維護扎實有力、雙擁創(chuàng)模再譜新章，廣大退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感不斷增強，2020年晉江市蟬聯(lián)全國雙擁模范城“七連冠”，2022年蟬聯(lián)福建省雙擁模范城“十連冠”。

創(chuàng)優(yōu)爭先重基礎 體系機制建設跑出“加速度”

五年來，晉江市著力構建組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，退役軍人工作實現(xiàn)整體塑性、體系轉型、服務保障能力提升。

為健全完善組織管理體系，晉江圍繞“起好步—強基礎—抓重點—創(chuàng)亮點”四環(huán)節(jié)，實施“分級提升、督導完善、示范創(chuàng)建、經(jīng)費保障”四措施，機構組建不到一年，市鎮(zhèn)村三級退役軍人服務中心（站）全面組建掛牌，專門核定60名市鎮(zhèn)兩級服務站事業(yè)編制，配備專兼職工作人員857名，各項工作全面鋪開，快速實現(xiàn)全市退役軍人服務保障體系規(guī)范化、標準化、實體化運行。晉江投入300萬元在泉州市率先開展鎮(zhèn)村兩級服務站試點、示范點、典型點建設工作，創(chuàng)新“網(wǎng)格化”服務管理模式，把全市退役軍人全部納入網(wǎng)格，做到不落一人，不留盲區(qū)，打通退役軍人服務保障管理“最后一公里”。晉江市退役軍人服務中心、安海鎮(zhèn)退役軍人服務站、梅嶺街道梅青社區(qū)獲評“全省服務保障體系建設‘五有’先進單位”；安海鎮(zhèn)退役軍人服務站入選全國百家紅色退役軍人服務站；金井鎮(zhèn)、內(nèi)坑鎮(zhèn)退役軍人服務站獲評省級百家紅色退役軍人服務站。

為高效順暢工作運行體系，晉江圍繞“行政機構主導、服務體系支撐、社會力量參與”的工作思路，把堅持和加強黨的全面領導貫穿退役軍人工作全過程各方面，市鎮(zhèn)兩級黨委退役軍人事務工作領導小組積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，健全決策議事制度。著力完善系統(tǒng)、部門、軍地合力協(xié)作機制，建立軍地互問需求、互辦實事“雙清單”制度，英雄烈士公益保護協(xié)作機制以及涉軍問題部門協(xié)作聯(lián)動機制、輿情會商研判機制、屬地管控責任機制等，推動移交安置、雙擁共建、褒揚紀念、權益維護等重點工作運行更加規(guī)范有序、順暢高效。同時，晉江著力完善責任逐級壓實、壓力層層傳導的工作落實機制，將退役軍人工作納入年度績效考評、黨政領導班子和主要負責同志年度考核、平安建設等考核范圍，充分發(fā)揮督查推動工作落實的重要作用。

為系統(tǒng)配套政策制度體系，晉江以開展“法律政策落實年”活動為抓手，結合常態(tài)化聯(lián)系和重大節(jié)慶活動在全市開展法律政策“進機關、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進軍營”宣傳活動，積極營造良好法治氛圍。同時，結合晉江實際完善配套舉措，制定出臺了《晉江市英雄烈士公益保護協(xié)作機制》《晉江市促進退役軍人教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》《晉江市擁軍購房實施方案》等涉及褒揚紀念、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍優(yōu)屬等領域的政策制度。

奮走前列重創(chuàng)新 雙擁創(chuàng)模工作譜寫“新篇章”

晉江黨政軍主要領導堅持“一把手”工程，把雙擁創(chuàng)模納入地方和軍隊建設重要議事日程，做到與中心工作同時部署、同步推進。及時調整市雙擁共建工作領導小組成員，建立立項分解抓落實制度，雙擁工作成為各級各部門各部隊日常工作重要組成部分。此外，圍繞創(chuàng)模目標，晉江堅持“五個重在”，探索“十個先行”，打造科技擁軍、民企擁軍、社會化擁軍等晉江擁軍品牌。2020年晉江市蟬聯(lián)全國雙擁模范城“七連冠”，2022年蟬聯(lián)福建省雙擁模范城“十連冠”。

晉江賡續(xù)支前擁軍“生命力”，大力實施項目擁軍工程，遂行部隊支前保障，支持部隊“兩化”建設，在全國首創(chuàng)“軍營兒童之家四點鐘學校”。2019年以來，全市投入8800萬元支持部隊25個科技強軍項目建設和126個“六個一好”項目建設，協(xié)調解決606名軍人子女就學問題，為39戶軍人家庭提供優(yōu)惠購房。

致力于深化軍地共建“同心圓”，晉江廣泛發(fā)動黨政機關、事業(yè)單位、民營企業(yè)、學校和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）與駐軍各基層連隊全面簽訂掛鉤共建協(xié)議，軍地基層黨組織開展共學黨史系列活動263場次，支持部隊建設資金1800多萬元。晉江還開展紀念延安雙擁運動80周年“八個一”系列活動，傳承弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)。創(chuàng)新打造“兩新組織”雙擁特色和亮點，成立軍營法律服務工作站，打造“一站四點四服務”軍營法律服務工作機制，在全國率先上線“擁軍優(yōu)屬聯(lián)盟”小程序，成立“擁軍優(yōu)屬聯(lián)盟單位”，組織開展“開學第一課”“雙擁共建助學興教”“軍地聯(lián)誼”等雙擁共建活動1260多場次。

精準幫扶重實效，接收安置實現(xiàn)“高質量”

晉江嚴格執(zhí)行安置政策，全面推行陽光安置，加強軍地之間、部門之間的協(xié)調聯(lián)動和會商研判，保時保質完成安置工作，依法落實安置待遇。五年來，全市接收安置轉業(yè)軍官、轉業(yè)士官164名，隨軍家屬29名，軍休人員16名。轉業(yè)軍官安置到行政機關、參公事業(yè)單位比例達到90.5%，轉業(yè)士官全部安置到國有企業(yè)，選崗率、安置率、滿意率均達到100%。精簡退役士兵返鄉(xiāng)報到服務流程，推進“軍人退役一件事”集成服務事項改革，提供“一站式”集成服務，試行線上線下相結合的報到方式，實現(xiàn)服務事項內(nèi)部流轉，讓退役士兵省時省力省心。

晉江全面完成部分退役士兵基本養(yǎng)老保險集中補交工作，共受理申請1385人，辦結率100%。基本醫(yī)療保險進入常態(tài)化辦理階段，有效解決部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療難題，切實推進歷史遺留問題有效化解。

2019年，晉江在泉州市率先成立“三基地、一團隊”（中國海峽（晉江）人才市場為市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，泉州職業(yè)技術大學、泉州輕工職業(yè)學院為市退役軍人教育培訓基地）；2021年匯聚高校教師、企業(yè)高管、創(chuàng)業(yè)新秀等智庫力量組建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團隊開展導師輪值活動；2022年初就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地改造升級，以全新的面貌（就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心和就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園地）為退役軍人提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)指導、交流平臺等資源加持；2022年8月上線“軍崗e家”微信小程序幫助退役軍人線上求職掌上應聘；自此“11211”退役軍人教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶一體化服務體系初步構建完成。五年來，先后開辦電商、中式烹調、電工、無人機、汽修等培訓10期，培訓退役軍人426人；舉辦退役軍人和隨軍家屬專場招聘會9場次，546家機關企事業(yè)單位提供6298個崗位；“我為退役軍人辦實事”招聘求職專區(qū)常態(tài)化推送招聘信息137期，418家機關企事業(yè)單位提供1588個崗位；2023年開展“直播帶崗”活動，觀看人數(shù)達20129人次。

尊崇關愛重解難 權益維護實現(xiàn)“高成色”

晉江落實自然增長機制，部分優(yōu)撫對象各項撫恤補助標準平均高出省定標準32%-95%，建立“減員情況每月一上報、資金發(fā)放每月一公示”動態(tài)管理制度，開發(fā)優(yōu)撫資金發(fā)放管理系統(tǒng)，做到優(yōu)撫對象精準認定，優(yōu)撫資金精準發(fā)放。2020年，晉江構建“政府+社會”多元投入的幫扶援助格局，建立1-6級殘疾退役軍人護理機制和部分優(yōu)撫對象商業(yè)保險機制，在福建省率先設立退役軍人關愛幫扶慈善基金，關愛幫扶困難退役軍人766名，發(fā)放資金237.54萬元。結合重大節(jié)日開展走訪慰問活動，晉江落實“四尊崇、五關愛、六必訪”暖心工程?！败娙艘婪▋?yōu)先”成為全市各行各業(yè)服務窗口“標配”，“光榮之家”牌匾照亮退役軍人門楣，退役軍人名錄和事跡載入地方志，優(yōu)待證申領發(fā)放工作轉入常態(tài)化運行，全市優(yōu)待目錄清單涉及公共交通優(yōu)待、文化旅游優(yōu)待、通信優(yōu)待、金融優(yōu)待等專屬服務。

此外，晉江在泉州市率先制定《晉江市關于進一步加強退役軍人黨員教育管理的通知》，在做好組織關系排查、流動黨員管理、組織關系轉接辦理等工作的同時，構建黨組織+服務站+志愿服務組織三輪驅動的退役軍人黨員教育管理工作機制。創(chuàng)新“紅色基因＋思想政治”思想教育新模式，在泉州市率先成立“八二三”炮戰(zhàn)公園、朱仁壽烈士故居兩個“退役軍人思想政治引領教育基地”，常態(tài)化開展宣講活動20余次；建立優(yōu)秀退役軍人人才庫，開設“軍人故事”“英烈故事”“老兵風采”專欄，宣傳報道退役軍人優(yōu)秀案例。同時，成立退役軍人志愿服務總隊，全市20支基層退役軍人志愿服務分隊共600多人積極參與疫情防控、基層治理、國防教育等志愿服務活動，彰顯退役軍人“退伍不褪色、退役不退志”優(yōu)良作風。

晉江落實紀念設施“兩分一統(tǒng)”和“六個一”長效管護機制，建立“一張圖”管理網(wǎng)絡，投入300多萬元啟動烈士紀念設施整修提升工程，晉江市革命烈士陵園、金井革命烈士陵園、內(nèi)坑地區(qū)紀念碑，安業(yè)民烈士紀念園申報為縣級紀念設施，遷移零散烈士墓五座。

此外，晉江建立英雄烈士公益保護協(xié)作機制，加強零散烈士紀念設施日常管護，在泉州市率先落實屬地管理責任，簽訂市、鎮(zhèn)村、烈屬三方管護協(xié)議書，建立長效管護機制，得到上級充分肯定。2020年以來，創(chuàng)新推出網(wǎng)上“云祭掃”平臺，開展視頻遠程祭掃和“代祭掃”服務，29萬人次參加，祭掃評論37萬條。清明、烈士紀念日承接社會各界祭掃活動423場。在泉州市率先啟動“為烈士尋親”活動，為26名烈士找到烈士家屬，先烈之志薪火相傳。