東南網11月13日訊（本網記者 陳詩婷 通訊員 郭雅靖）日前，記者從泉州市委編辦獲悉，為鞏固機構改革成果，進一步理清部門職責定位，提高機構編制資源使用效益，推動編制資源統籌和動態調整，促進機構職能優化協同高效，泉州市聚焦“微”改革，因地制宜打造機構編制管理評估“泉州模式”，填補機構編制調整依據不足的管理鏈條空白，實現機構編制管理評估從“0”到“1”的突破，為推動各項事業高質量發展提供體制機制保障。

理論探索——構建全方位科學評估體系

泉州市將機構編制管理評估列為年度重點工作項目，并抽調市委編辦、市財政局、市人社局和縣級編辦相關業務骨干，成立評估工作專班專項推進。在總結以往評估試點工作經驗的基礎上，對評估指標體系科學合理的修改完善，分別形成《機關單位機構編制執行情況和使用效益評估指標參考體系》和《事業單位運行情況評估指標參考體系》，并新制定主要職責履行情況表、調查問卷、訪談提綱、自評報告參考模板等樣表。其中，機關單位評估內容側重于權責清單管理、職責配置、內部運行、編制及領導職數使用、編外人員管理等；事業單位評估內容側重于履職能力、參與政府購買服務、在編人員結構比例、在編人員專業化水平與崗位匹配度、專業培訓情況等。

雙向評估——檢驗機關事業單位運行實效

為促使評估結果更加科學合理，泉州市推行試點單位自查自評和實地評估組實地評估雙環節，并重點發揮試點單位主觀能動性，在實地評估由試點單位對照每條三級指標逐一介紹自評情況，由實地評估組判定試點單位自評是否合理。整個評估過程歷時4個月，除試點單位自評外，實地評估組還通過“覆蓋式”資料分析、“地毯式”實地調研、“沉浸式”個別訪談、“關聯式”征求評價等方式，對4家市直機關單位、6家事業單位進行多維度評估，并最終形成《機構編制執行情況和使用效益評估試點工作報告》和《事業單位運行情況評估試點工作報告》。據介紹，泉州市反饋評估情況時，不僅給每一個評估單位的運行情況打出了綜合分數，還列出具體存在問題和整改建議，共排查問題56條，提出整改建議37條，為我市下一階段做好機構改革提供客觀的數據和信息支撐。

成果運用——激活機構編制管理新動能

“多虧市委編辦在評估反饋里為我們指出農村宅基地管理方面存在的不足，并為我們與自然資源部門協作配合機制建設上提出了不少建議，我們以此為契機，推動形成了不少有建設性意義的制度和機制，宅基地管理工作取得較大的進步，并獲邀在全省專題會議上作典型性發言及經驗介紹。”泉州市農業農村執法支隊負責人介紹道。

據悉，市委編辦將意見反饋的結果運用作為試點評估工作的重要一環，不僅定期了解整改進度，還進行“量體裁衣”式業務指導，引導試點單位全面落實職責，優化機構編制資源配置，推動試點單位不斷提高機構編制管理水平。評估工作開展以來，泉州市通過評估，引導6個單位進一步優化內部人員配置，4個單位20多項審批服務事項辦理流程、辦理時限、辦理材料得到進一步調整優化，4個單位進一步理順內部工作關系和職責邊界，1個單位正著手研究下屬事業單位整體改革重塑，被評估的單位總體上效率、效能、效益均得到不同程度提升，為推動全市經濟社會和民生事業健康發展提供堅實的工作保障。

值得一提的是，部分試點單位在詳細了解單位履職情況和相關機構編制管理政策后，紛紛撤回或調整了原先的機構編制事項調整申請，將重心從向“外”申請機構編制轉到對“內”盤活和調動干部積極性，試點單位機構編制管理動能得到了激發，“新增任務，就要先新增機構和人員編制”“工作出了問題首先是人手不夠”的傳統思維得到了轉變。