新華社北京8月26日電　非共識項目是指在科技創新活動中，因其創新性、顛覆性的理念而與現有知識體系和共識不一致的項目。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。”這一重要改革舉措為非共識性創新提供了新的支持模式和路徑，體現了對原始創新、顛覆性創新的重視，對于鼓勵科研人員大膽探索、挑戰未知、促進原始創新和顛覆性創新具有重要意義。

第一，深刻理解非共識項目的重要性。習近平總書記強調：“必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。”非共識項目的特點是創新性強、風險高、難識別、爭議大，挑戰現有的知識體系、標準和規則，蘊藏著重大創新思維和原創性、顛覆性創新機遇，可能帶來科學技術的重大發現、重大突破，從而促進新質生產力的發展。隨著我國科技創新能力的提升，我們將迎來更多“從0到1”的科技創新成果，原始創新在我國科技創新中的比重越來越大，這意味著會出現更多非共識性創新。因此，建立非共識項目的篩選機制是我國科技發展新階段的必然要求。要看到，非共識項目研究難度大、不確定性高、可識別性不強、失敗風險較大，在同行評議中可能會引起較大的分歧，難以通過常規的同行專家評審程序達成有效共識，通常較難獲得研究資助，必須采取符合非共識項目特征的評選方式。因此，建立非共識項目的篩選機制勢在必行。

第二，發揮專家實名推薦的作用。習近平總書記強調：“在項目評價上，要建立健全符合科研活動規律的評價制度，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制?！睂＜覍嵜扑]的非共識項目篩選機制是符合非共識項目特點的一種評價機制。采用專家實名推薦，不問出處、不設門檻、不唯申請者過往業績，更加有利于打破常規、識別人才。實名制有利于發揮專家個人影響力，激勵評審專家發揮伯樂作用，也有利于強化專家個人推薦責任，對專家行為形成約束，避免項目評審專家因個人動機而出現的低水平評審和投機行為，降低推薦風險。要發揮好這一機制的作用，一是推薦專家要有強烈的責任感。在推薦時出以公心，以對科技創新負責、對國家發展負責的態度，推薦出真正具有原創性、顛覆性的項目。二是推薦專家要有獨到眼光。深刻把握未來方向，能夠洞悉非共識項目的可行性和巨大創新機遇。三是推薦專家要堅持創新意識。堅持源頭創新，破除跟隨思想，不能以國外有沒有類似研究、有沒有先例、是不是國際熱點等作為評判標準，而應建立鼓勵重大原始創新和顛覆性創新的思維觀念和評價導向，引導我國科學家勇闖“無人區”，突破現有科學技術理論框架，加快原始創新和顛覆性創新。

第三，建立科學有效的監管、評價和全過程責任制度。強化負責任評審，建立權責一致的責任機制，既要充分發揮專家個人在整個非共識項目實施過程中的主觀能動性，也要壓實責任，避免人情圈子、學術壟斷等對項目遴選帶來的負面影響，增加篩選的透明度和可信度。建立激勵機制，鼓勵科學家在評價活動中堅持真理、勇于創新。另外，對非共識項目的管理，科研管理部門要建立體系化制度，完善資助方式，形成適應非共識項目開展研發活動的制度保障。