上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

習近平總書記指出，要把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，引導廣大黨員、干部特別是領導干部大力弘揚實事求是、求真務實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家。認真理解習近平總書記重要講話精神，就要深刻理解改革的本質內涵，牢牢把握改革的基礎與前提，時刻謹記改革的目的，將求實品格落實于全面深化改革實踐探索之中，以飽滿的熱情推動改革落地生根。

1.改革必須堅持正確方向

改革是一個制度變遷與創新的過程，但這種變遷與創新不是“平地起高樓”，它受制于歷史文化傳統和過往改革的實踐經驗；同時，這種變遷與創新也不是改革者的天馬行空、突發奇想，而是要立足于時代與當下的現實國情。對中國而言，新時代全面深化改革既要考慮我們的歷史傳承，又要考慮已有的體制框架和社會主要矛盾。只有在此基礎上，才能定位改革所處的歷史方位，定義改革的本質特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度全面深化改革，在全社會匯聚了改革的強大正能量，譜寫了改革的新篇章。改革開放40年來的經驗證明，推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。

堅守改革的社會主義方向，即必須完善和發展中國特色社會主義制度。社會主義制度是久經磨難的中國人民經過新民主主義革命、社會主義革命艱辛探索后的正確選擇；改革開放以來，中國共產黨帶領全國各族人民接續奮斗，中國特色社會主義從開創到拓展，為中國從“富起來”到“強起來”奠定思想、制度和物質等方面的基礎。新時代的全面深化改革是社會主義制度的自我完善，而不是復制西方的政治發展道路。正是在這個意義上，習近平總書記指出：“改革必須堅持正確方向，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。我們要把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新以及其他各方面創新，讓制度更加成熟定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。”

堅守改革過程中的黨的領導，即改革必須堅持和加強黨的全面領導。回顧新民主主義革命史、社會主義革命與建設史，黨的領導是中國革命、建設與改革成功的基本保證。為中華民族謀復興的一代代中國共產黨人，在不同歷史階段和條件下成功引領了中國革命、建設和改革的實踐進程，成為整個民族和國家的核心力量。在新時代，面對復雜多變的國內外環境和繁重艱巨的改革任務，堅持和加強黨對改革的全面領導是保證改革順利進行的必備條件。對此，習近平總書記指出：“實踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統一領導，提升黨中央對全面深化改革的領導力和權威性，有利于全黨全國在改革上統一思想、堅定信心，有利于改革涉險灘、闖難關、啃硬骨頭，有利于統籌協調、蹄疾步穩推進各項改革，為全面深化改革提供根本政治保證。”

2.改革要從具體問題抓起

黨的十一屆三中全會以來，中國的每一次改革，都立足于各領域實際問題，在比較、借鑒人類文明成果基礎上，不斷尋求破解之策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據改革領域不斷拓展、改革層次不斷加深、改革難度不斷加大的新的改革形勢，針對經濟、政治、文化、社會和生態文明不同領域的核心問題和頑瘴痼疾，推動重大改革方案不斷出臺，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了全方位的改革成就。堅持一切從實際出發，按照客觀規律辦事，針對現實存在的問題，精準設計改革方案，這是40年來中國改革的重要經驗。習近平總書記指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”

在全面深化改革過程中，需要改革者和人民群眾在實踐中發現問題解決問題，因此，調查研究和發揮人民群眾的首創精神就顯得尤為重要。習近平總書記指出，調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。沒有調查研究，改革中的問題就只是頭腦中的主觀臆想，事務的解決之道也只能是紙上談兵。全面深化改革是億萬人民的共同事業，要匯聚成改革洪流，必須調動廣大人民群眾參與改革的積極性，這既有利于筑牢改革的民意基礎，也有利于形成科學有效的改革方案。正如習近平總書記所指出的，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

3.要讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民

從價值使命上看，中國共產黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，維護和增進人民的利益是共產黨人的價值依歸；從歷史上看，中國共產黨之所以能在革命、建設和改革時期從一個勝利走向另一個勝利，歸根結底是順應了歷史潮流，契合了人民的利益；從改革開放40年的歷程看，時刻關注人民群眾冷暖，及時回應人民群眾訴求，切實增加人民群眾實惠，釋放改革的含金量，是改革能夠獲得民眾支持的根本原因。習近平總書記深刻指出：“我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創精神，始終保持同人民群眾的血肉聯系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團結帶領人民共同創造歷史偉業。這是尊重歷史規律的必然選擇，是共產黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔當。”

在全面深化改革中堅守人民立場，就要讓人民群眾有獲得感，改革發展成果更多更公平惠及全體人民。習近平總書記指出，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。人民群眾切實的獲得感是改革方案的含金量的重要體現，與此同時，改革方案的含金量也只能通過人民群眾具體感知而充分展示，這就要求改革方案不僅要接受經濟上的考量，也要接受公平合理的價值考量。

4.以釘釘子精神抓好改革落實

改革是一個制度變遷過程，它不僅包括制度的制定，而且還包括制度的執行；改革藍圖的繪就，改革方略的推行，改革碩果的收獲，都離不開實實在在的改革行動。在全面深化改革的過程中，必須將釘釘子的精神和真抓實干的態度貫穿始終。改革不是做樣子，不是做表面文章，只說不做不行，說了做了沒有成效也不行。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，做到言必信、行必果。任務一經確定，就要一步一個腳印、穩扎穩打向前走，積小勝為大勝，積跬步至千里。在新時代全面深化改革的過程中，真抓實干不是任性蠻干，而是要有責任擔當，并且要注意把握改革的方法。

在新的時代條件下，改革的廣度、深度以及難度前所未有，這就要求改革的各級推進者要提高思想站位，以舍我其誰的精神勇挑改革重擔，攻堅克難，協調督查，找準改革的真問題，增強改革方案的科學性，提升改革的執行力。正確的改革方法是抓改革落實的必備條件。在改革方法上，一方面要注意改革的系統性與協同性。由于新時代的改革是全方位、立體的，因而零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成。另一方面，要注意法治引領，確保改革蹄疾步穩地運行在法治的軌道上，確保國家發展、重大改革于法有據，把發展改革決策同立法決策更好結合起來。

（執筆：羅峰）

《光明日報》（ 2018年10月31日 06版）