青島，這座聞名中外的美麗城市，在改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，每當(dāng)面對(duì)發(fā)展瓶頸，都勇于作為，推動(dòng)城市發(fā)展躍升，寫下屬于自己的改革開(kāi)放篇章。

建東部新城區(qū)

向“小富即安”宣戰(zhàn)

五四廣場(chǎng)是青島地標(biāo)之一。南向壯闊的大海，北靠市政府大樓和燈光旖旎的香港中路，是游客的必到之地，也是青島經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一。

54歲的浮山所集團(tuán)黨委副書記蘇兆恩習(xí)慣每天晚飯后來(lái)此散步。30年前，蘇兆恩還是浮山所村村民，這片土地是浮山所村的菜地。在當(dāng)時(shí)青島人的眼里，這里偏僻荒涼，高樓大廈無(wú)處尋覓。

彼時(shí)，城市版圖沒(méi)有根本性擴(kuò)張，成為制約青島發(fā)展的癥結(jié)所在。美麗的海岸線和舒適宜人的氣候帶給青島人的“紅瓦綠樹(shù)”情結(jié)，逐步變成了“小富即安”的心態(tài)。上世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)的青島市主要領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)表示青島得了“紅瓦綠樹(shù)綜合征”，認(rèn)為大家陶醉在“紅瓦綠樹(shù)，碧海藍(lán)天”的贊譽(yù)中不思進(jìn)取。一場(chǎng)向“紅瓦綠樹(shù)綜合征”宣戰(zhàn)的思想大討論在青島掀起，以此為基礎(chǔ)，以市政府東遷為標(biāo)志，青島開(kāi)啟了轟轟烈烈的東部新城建設(shè)，青島的發(fā)展方向就此改寫。

青島市委黨校管理學(xué)調(diào)研部主任、市情研究中心主任劉文儉清楚地記得，東部新城建設(shè)和市政府東遷，在當(dāng)時(shí)引起了廣泛關(guān)注，“當(dāng)時(shí)的做法體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)城市的理念，引入了很多市場(chǎng)化因素。東部城區(qū)建設(shè)對(duì)青島發(fā)展起到了很好的作用，老城區(qū)作為歷史文化區(qū)域得到了保護(hù)，新城區(qū)打開(kāi)了青島的發(fā)展空間”。

蘇兆恩也感嘆，歷史證明，開(kāi)發(fā)建設(shè)東部城區(qū)這一選擇是對(duì)的，“東部新城建設(shè)時(shí)修了很寬的路，當(dāng)時(shí)有人說(shuō)，太浪費(fèi)了?，F(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃眼光是超前的”。

如今，浮山所所在的市南區(qū)東部區(qū)域，已經(jīng)是一座現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)。區(qū)內(nèi)金融商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚商業(yè)、商務(wù)旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)90.8%。以香港中路為中心的金融集聚區(qū)內(nèi)，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到1027家，占全市的80%以上，樓宇總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擁有1萬(wàn)平方米以上的商務(wù)樓宇129座，其中5A甲級(jí)寫字樓15座，占全市50%以上。

經(jīng)濟(jì)重心西移

拓展發(fā)展空間

東部新城的崛起有力地推動(dòng)了青島的發(fā)展。但隨著時(shí)間推移，青島發(fā)展不均衡、不充分的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)?？焖侔l(fā)展的東部城區(qū)用地趨于緊張，西海岸地區(qū)優(yōu)越的地理?xiàng)l件和豐富的資源卻沒(méi)有得到充分利用，發(fā)展水平明顯落后于東部。

開(kāi)發(fā)西海岸，經(jīng)濟(jì)重心西移，成為青島發(fā)展的又一次躍升。

2001年，青島市確立了挺進(jìn)西海岸的戰(zhàn)略，青島港的重心也開(kāi)始向西海岸的前灣港遷移。2011年，連接青島東西兩岸的膠州灣隧道通車，將兩岸通行時(shí)間從1個(gè)多小時(shí)縮短為不到10分鐘，大大提升了青島的區(qū)域一體化水平。

2014年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，青島西海岸新區(qū)成立。此后，青島西海岸的發(fā)展步入了快車道，成立4年來(lái)，已累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1300多個(gè)，總投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元，其中百億級(jí)的大項(xiàng)目達(dá)到33個(gè)。目前，青島市10條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈中，青島西海岸新區(qū)擁有8條。

青島的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是迅猛。西海岸擁有海域面積5000平方公里，海岸線282公里。新區(qū)獲批4年來(lái)，海洋資源優(yōu)勢(shì)得到極大釋放，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)19％，總量從590億元增長(zhǎng)到1019億元。

“我們目前正在全力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)。”青島西海岸新區(qū)項(xiàng)目管理服務(wù)中心副主任夏秀彥介紹說(shuō)，新區(qū)已重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)信息技術(shù)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、智能制造基地、海洋制造基地等四大基地，中央活力區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、實(shí)體經(jīng)濟(jì)總部中心、智慧醫(yī)療中心、綠色金融中心、體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)動(dòng)中心、市民文化中心、生態(tài)休閑中心等七大中心，相繼出臺(tái)了推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色金融發(fā)展等方面的意見(jiàn)，助推西海岸新區(qū)發(fā)展全面開(kāi)花。

如今，西海岸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到青島市的約三分之一，城區(qū)建設(shè)也日新月異。如今，漫步西海岸新區(qū)，所到之處綠意濃濃，繁花似錦，藍(lán)色海岸線碧水悠悠。

自尋差距向未來(lái)

建設(shè)國(guó)際化大都市

雖然青島的發(fā)展日新月異，但青島人沒(méi)有滿足。

在很多人看來(lái)，今天青島發(fā)展面臨的主要問(wèn)題不再是發(fā)展空間的局限，而是發(fā)展動(dòng)能如何升級(jí)。青島市仍然以家電、石化、服裝、食品、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)70%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的10%。

2018年6月，上合組織青島峰會(huì)的成功舉辦，給了青島再次實(shí)現(xiàn)發(fā)展躍升的良機(jī)。借助舉辦峰會(huì)的契機(jī)，青島市容市貌煥然一新。而上合峰會(huì)帶來(lái)的更深層次影響，則是讓青島找到了清晰的發(fā)展方向和努力目標(biāo)。

山東省委常委、青島市委書記張江汀指出，上合峰會(huì)的成功舉辦，標(biāo)志著青島正式邁入現(xiàn)代化國(guó)際大都市行列。青島要以全球視野謀劃城市未來(lái)發(fā)展，奮力建設(shè)好現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

青島市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)趙連玖介紹說(shuō)，朝著建設(shè)國(guó)際化大都市的目標(biāo)，青島市提出了“七大行動(dòng)”：服務(wù)謀劃“大格局”，助力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市；服務(wù)建設(shè)“大平臺(tái)”，助力增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；服務(wù)產(chǎn)業(yè)“大轉(zhuǎn)型”，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)建設(shè)；服務(wù)開(kāi)放“大通道”，助力打造對(duì)外開(kāi)放新高地；服務(wù)全域“大統(tǒng)籌”，助力構(gòu)建區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；服務(wù)生態(tài)“大花園”，助力保護(hù)青島的“綠水青山”；服務(wù)環(huán)境“大優(yōu)化”，助力營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

一大批發(fā)展新優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)，青島國(guó)際院士港就是代表之一。定位于突出“高精尖缺”導(dǎo)向，青島市李滄區(qū)打造的這個(gè)具有首創(chuàng)性的院士創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投高地，僅兩年時(shí)間，已經(jīng)簽約引進(jìn)108名院士，目前已有18個(gè)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，9個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出30種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近50億元。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者劉 成 袁 勇）